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【投资濉溪县】2018年濉溪镇政府工作报告
2018年1月30日在濉溪镇第十八届人民代表大会第三次会议上濉溪镇人民政府镇长陆松平各位代表：现在，我代表镇政府向大会作工作报告，请予审议，并请列席人员提出意见。一、积极进取、克难攻坚的2017年刚刚过去的一年，是我镇发展极不平凡的一年，是全镇上下强力攻坚的一年。一年来，面对严峻复杂的经济形势，在县委、县政府和镇委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，我们以党的十九大精神为指导，坚定不移贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，抓重点、补短板、强弱项，务实创新，砥砺奋进，产业转型、棚户区改造、文明创建、大气污染防治等攻坚战取得阶段性胜利，圆满完成了年初县委、县政府下达的各项工作目标任务，为全面建成小康社会打下了坚实的基础。全年实现地区生产总值40亿元，财政收入5.2亿元，固定资产投资74亿元，规模以上工业增加值17.7亿元，限额以上企业社会消费品零售总额12.6亿元。一年来，我们主要做了以下工作：（一）经济发展提质增效项目建设扎实推进。开展“项目建设攻坚年”和“四督四保”活动，全年共实施重点项目10个，总投资10.1亿元。才得食品、恒大商城、清水湾等4个项目建成投产。国宾天下、君悦澜山等5个项目开工建设。河西新区建设、老城石板街改造、老濉河、乾隆湖综合治理等7个项目稳步推进。浙江东阳金银丝、浙江祥生综合体等3个项目正在洽谈，全镇项目建设形成压茬推进、滚动发展的良好格局。产业结构持续优化。全年完成工业投资14.4亿元，新增规模以上工业企业2家，总数达40家，分别完成县下达任务的106%和100%。支持电子商务、商贸服务产业发展，新经济产业园跻身省级电子商务集聚区，入驻电商企业30家，实现产值2亿元。现代服务业不断壮大，新增限额以上商贸企业5家、服务业企业3家。现代农业稳步提升，粮食产量实现“十四”连增，累计流转土地6000多亩，新增农民专业合作社3个、家庭农场4个，申报省级示范合作社2个。农村集体产权制度改革扎实推进，土地确权登记工作通过省级验收，农民人均可支配收入增长13%，达14170元。发展平台加快提升。积极搭建投资平台，为项目建设和企业发展提供金融服务和资金支持。实施“腾笼换鸟”，加大乾隆湖工业园区闲置土地和“僵尸”企业的清理力度，进一步优化园区功能定位和产业布局，提升园区创新发展水平和企业经济运行质量。全年园区新入驻企业3家，总数达到58家，带动就业4800人，实现产值72亿元。（二）发展动力不断增强营商环境更加优化。牢固树立企业无小事理念，深化放管服改革，全面推进“互联网+政务服务”，严格落实项目全程代理、限时办结等服务机制，扎实开展“四送一服”活动，主动为企业解难题、办实事，着力构建亲清政商关系。举办银企对接会2期，累计为企业解决用工、办证等实事28件，全年新增私营企业106户，个体工商户330户。招商引资稳步推进。积极开展以商招商，突破土地瓶颈制约，充分利用招商引资考核政策的杠杆作用，重点加强现代服务业招商，引进了一批质量高、前景好的项目。全年签约项目5个，在谈项目15个，累计引进内资5.1亿元，完成年度目标任务的102%，到位外资5000万美元，完成年度目标任务的100%。（三）城乡建设扎实推进棚改工作成效显著。强力推进遗留地块的后续扫尾工作，四里庄、南三桥、老濉河东一期、新仓新村、北环等地块基本实现净地交付。坚持依法征收，经县法院依法裁决56户，组织3次依法集中拆除行动，拆除10户，取得良好社会效果。加快实施2017年棚改项目，全年11个棚改项目总体进展顺利，涉及被征收户8314户，累计签订协议8065户，签约率达97%以上，拆除面积150多万平方米，棚改工作得到市、县充分肯定。城区功能不断健全。大力实施安居、畅通、增绿、惠民、街巷改造、管理提升“六大工程”，投资50万多元，改造完成乾隆湖工业园区截污工程。投资100多万元，改造提升三堤口批发市场、虎山北路菜市场等3个。投资300多万元，修整改造背街小巷16条、老旧小区3个，惠及群众1万多人。加大拆违控违力度，全年拆除违法建设1.3万平方米。乡村设施更加完善。投入“一事一议”建设资金100多万元，完成刘楼、苗楼等17公里农村道路硬化和黄桥幸福路等37盏太阳能路灯建设任务，农村居民出行条件大幅改善。协调配合新建黄桥闸1座，清淤沟渠7条，改造旱厕6个。整改完成黄桥村、王冲孜村、杜庙村等违法违规用地32亩，顺利通过国土资源部检查验收。文明建设有序开展。建立健全创建工作三级网格化管理机制，累计投入1200多万元，突出“三线四边”环境整治、公益宣传氛围营造、无物业小区管理维护等重点工作，强化日常督查考核，聘请第三方机构开展测评，有效解决了一批“久治久犯”的“老大难”问题，为淮北市成功入选全国文明城市作出了应有贡献，被评为创建全国文明城市工作先进单位。（四）生态文明建设成效明显环保整治力度加大。实施蓝天保卫行动，依法关闭污染企业2家、畜禽养殖场12家，取缔露天物料堆场12处，拆除燃煤锅炉16台，设置拆迁工地围挡5000多米，露天垃圾实现全覆盖，洒水降尘全天候不间断作业，多措并举控制PM2.5指标，高标准完成中央、省环保督察组反馈的17项35个问题整改任务。午秋两季秸秆禁烧工作连续四年实现“零火点”，秸秆综合利用率不断提高。农村环境持续优化。大力开展农村“三大革命”专项行动，累计投入资金800余万元，清运垃圾2万余吨，清理沟塘河渠6000平方米，投放垃圾桶500多个，顺利通过农村陈年垃圾和生活垃圾清理省级验收，荣获全县城乡环境治理一等奖。实施园林绿化提升行动，七里井、郭小路、快速通道黄桥出入口等一批绿化项目通过验收，累计完成植树造林932亩，我镇荣获省级森林城镇，黄桥村荣获省级森林村庄。生态修复稳步实施。认真落实“河长制”，实行一河一策，制作公示责任牌26块，明确河道管理各级责任人。乾隆湖生态修复工程、西流河等综合治理工程加快推进，完成老濉河等3处排污口截污工程，全面保护水资源、改善水环境、修复水生态，实现了水清、岸绿、景美的治理目标。（五）各项事业全面发展社会保障力度加大。坚持民生优先，累计投入资金2000多万元，全面完成各项民生工程建设任务。实施新一轮“小老板”培育工程，举办各类技术培训8期，城镇新增就业3000人，下岗失业、就业困难人员再就业350多人，转移农村劳动力2000多人。城乡居民最低生活保障扩面提标，全面完成城乡居民养老、医疗等保险参保任务。社会事业稳步发展。持续加大教育投入，全面提高教育教学质量。全面落实二孩生育政策，顺利通过省、市、县年度考核。提升基层卫生服务能力，分级诊疗等医改政策执行到位，新增家庭医生签约服务2万多人。政务信息公开工作、县志承编在全县位次前移，妇女儿童、老年人、残疾人权益得到切实保障，工、青、妇工作扎实开展，征兵工作圆满完成，民族宗教事业不断进步。社会治理不断深化。扎实开展“百日铸安”专项行动，严格落实安全生产“六项机制”，加强重点领域隐患排查，共排查整改各类安全隐患64项。广泛开展“七五”普法活动，深入开展平安濉溪创建，群众安全感和满意度逐步提升。紧盯重点人员及群体，加大信访维稳工作力度，圆满完成“党的十九大”等重要时间节点的安保工作，全镇社会大局和谐稳定。（六）政府自身建设全面加强政务作风切实转变。扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，全面开展“讲重勇作促”专题警示教育，切实加强政风行风专项督查整治。严格落实中央八项规定精神和省市县各项规定，进一步规范公务接待和办公用房使用，严格公务用车管理，“三公”经费下降3.8%。依法行政深入推进。自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督，办理人大代表议案、建议4件，办复率达100%。健全政府法律顾问制度，提高依法行政水平。开展学法用法活动，全力打造“阳光政务”。及时公布公共服务和行政权力清单，做到法无授权不可为、法定职责必须为。服务效率显著提升。简化办事程序，优化工作流程，不断提高工作效率和服务质量。扎实开展“一创双加”行动和“双实”活动，着力在思想观念、工作机制、服务意识等方面求转变、谋创新、见实效。狠抓效能建设，严格督查问责，全面推进政府工作落实。各位代表：面对严峻形势，成绩来之不易。这是县委、县政府亲切关怀的结果，是镇委坚强领导的结果，是镇人大监督支持的结果，也是全镇上下众志成城、创新实干的结果!在此，我代表镇政府，向全镇人民和所有关心支持我镇发展的社会各界，致以崇高的敬意和衷心的感谢!在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到，工作中还存在一些不足和问题：一是发展不平衡、不充分的问题依然突出，产业结构还不够合理，新的经济增长点支撑作用不强，工业经济发展受限。二是财政收入增速放缓和政府刚性支出增加的矛盾日益突出。三是服务发展的各项功能还不够健全。四是政府个别部门和工作人员担当意识不强，抓工作落实的标准不高、成效不大，缺乏韧劲，等等。这些问题，我们将在今后的工作中认真加以解决。二、创新实干，大有作为的2018年2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划的关键一年。今年政府工作的指导思想是：全面贯彻落实党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，自觉践行“五大发展理念”，牢牢把握“稳中求进，跨越提升”工作总基调，抢抓市、县融合发展新机遇，认真落实“一创双加”行动、“双实”活动等各项决策部署，大力实施“解放思想大讨论、城乡建设大变样、项目招引大突破、产业发展大融合、民生福祉大改善、服务效能大提升”六大行动，加快建设皖北强镇，为服务“四个濉溪”再做新贡献。主要预期指标是：地区生产总值增长8%以上，财政收入增长6%以上，规模工业增加值增长11%以上，固定资产投资增长12%以上，社会消费品零售总额增长11%以上，城镇和农村常住居民人均可支配收入分别增长8.5%、9%，城镇登记失业率、人口自然增长率和节能减排等指标控制在省、市、县规定的范围内。围绕上述思路目标，我们将在以下六个方面努力：（一）要大力发展实体经济，进一步夯实经济发展基础党的十九大提出“必须把发展经济的着力点放在实体经济上”。要突出重点、精准发力、狠抓落实，全力支持实体经济发展。强力推进项目建设。要围绕国家、省市县确定的重点投资领域和产业方向，精心谋划一批补短板、增后劲的项目。要落实“六个一批”项目推进机制和“四督四保”调度机制，全力保障恒大中央公园、南湖水岸、国宾天下御府等6个项目尽快开工建设，跟踪抓好金水湾、壹号院等3个项目的深入推进，确保项目建设滚动发展、梯次跟进。全年计划安排新建、续建项目10个，完成投资10亿元。着力提高招商实效。要实施精准招商，以珠三角、长三角、环渤海经济圈等经济发达、产业密集地区为重点招商区域，通过以商招商、“互联网+招商”等方式，着力引进一批发展前景广、带动力强、成长性好的项目。要发挥区域生态、资源、区位优势，大力开展生态农业、休闲度假、健康养老等文化旅游项目招商。要建立健全招商引资工作考核办法，真正发挥好政策的激励和杠杆作用。全年计划签约引进5000万元以上项目3个，亿元以上项目1个，引进内资5亿元，外资5000万美元。全力搭建发展平台。要推动园区集聚发展，提高各类要素利用率，进一步提升园区承载能力。要按照乾隆湖工业园区整体规划调整的要求，积极协调争取在濉芜产业园选址规划建设濉溪镇招商引资产业园，构建新的发展平台。要加大企业帮扶力度，积极引导和支持企业转型升级、延长产业链，支持麦琪食品、诺菲雅壁纸等企业做大做强。（二）要着力优化产业结构，进一步提高经济发展质量党的十九大提出“要把提高供给体系质量作为主攻方向，显著增强经济质量优势。”要坚持以供给侧结构性改革为主线，优化产业布局，做强产业集群，不断增强经济创新力和竞争力。大力提升新型工业规模。要积极推进机械制造、建材等传统优势产业改造升级，提升产业整体发展水平。要加快培育壮大新兴产业，依托“淮海1号”电商园，进一步提升园区发展质量。要抓好高成长性企业培育，促进新材料、新能源等产业做大规模、创响品牌。大力提升第三产业档次。要优化现代服务业发展布局，重点发展商贸服务、现代物流、文化旅游等产业。要抓住老城石板街整体开发、乾隆湖景区建设等一批旅游项目在我镇布局实施的机遇，积极与北京园林对接，加快完善蒙村旅游发展规划，着力发展乡村休闲旅游产业。要重点发展智慧物流配送，加快推进中瑞农副产品物流园建设，支持顺达物流等企业做大做强。大力提升现代农业水平。要扎实推进农业供给侧结构性改革，促进农业供给更好适应市场需求变化、更好适应资源与环境条件。要完善农村土地“三权”分置制度，规范土地流转行为，保护农民合法权益。要利用近郊农业优势，推动适度规模经营，培育壮大专业合作社和家庭农场等新型经营主体，构建现代农业产业、生产和经营体系。全年计划新增农民专业合作社和家庭农场9家，流转土地5000亩。（三）要加快推进城乡建设，进一步提升城乡宜居品质党的十九大提出“实施区域协调发展战略，构建协调发展的城镇格局。”要立足全县区域发展定位，坚持规划先行，项目带动，进一步完善城区功能、提升城区品位，努力营造更加宜居的城乡环境。稳步推进城区建设。要围绕城际铁路、S101改扩建等重大项目，切实做好征地拆迁工作，提供良好的施工环境。要配合闸河路道路畅通、河西新区路网等工程建设，打通城区道路循环体系。要以文明创建工作为抓手，加快老旧小区、背街小巷改造工作，全年计划整修背街小巷15条，打造特色巷道2个，升级改造批发市场、菜市场3个。要持续加大违法违规建设查处力度，切实维护社会公平正义。统筹推进棚改工作。要加快推进河西新区、烈南、大街、十南、北关二期、民主新村等棚改项目的征迁扫尾工作，确保按时净地交付。要加快今年6个新启动棚改地块工作进度，按照县镇统筹、部门指导、村(社区)实施的原则，推动签约、拆迁、安置等各个环节无缝衔接，确保按时完成征迁工作。要加大督查问责力度，将棚改工作纳入年终目标综合考核内容，确保棚改工作顺利推进。持续改善农村环境。要推动财政资金向农村倾斜，实施农村绿化、亮化、美化工程，进一步完善农村基础设施。要全面实施农村“三大革命”专项行动，一体化推进农村垃圾、污水、厕所专项整治，实现农村环境综合整治工作常态化制度化。要建立健全美丽乡村管理机制，积极申报新的美丽乡村示范点，筑固扩大我镇美丽乡村建设成果。（四）统筹发展社会事业，进一步深化和谐濉溪建设。党的十九大提出“不断满足人民日益增长的美好生活需要，不断促进社会公平正义，使人民获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。”要积极顺应人民群众对美好生活的向往，以人民群众最关心最直接最现实的问题为突破口，全面加快各项社会事业发展。全面提升社会保障水平。要实施“全民参保计划”，进一步扩大社会保险覆盖面。要构建“一个中心、两个平台、三级网络”服务格局，完善社会救助体系。要持续加大财政投入，扎实推进各项民生工程，全年计划城镇新增就业4000人以上，开工新建保障性住房1300套。不断创新社会治理方式。要深入开展“七五”普法，推进法治社会建设。开展扫黑除恶专项活动，推进平安濉溪建设。要加大信访工作力度，推进网上信访、阳光信访、法治信访，化解信访积案，不断提高群众满意度。要加强安全生产工作，强化重点行业、领域专项治理，全面排查和整治各类安全隐患，保持安全生产形势总体平稳。大力推进民生事业发展。要完善“三资”管理办法，进一步加大“三资”运营监管力度。要优化教育资源配置，推进义务教育优质均衡发展。要完善基本公共卫生服务，夯实计划生育基层基础工作，切实提升群众满意度。要高度重视武装工作，依法管理宗教事务，大力支持群团工作，积极开展群众性文化活动，全面推进移风易俗工作，促进经济建设与社会事业协调发展。（五）切实加强生态建设，进一步提升生态环境质量党的十九大提出“既要创造更多物质财富和精神财富以满足人民日益增长的美好生活需要，也要提供更多优质生态产品以满足人民日益增长的优美生态环境需要。”要树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，像保护眼睛一样保护生态环境，推动形成绿色发展方式和生活方式。多措并举抓环境治理。配合开展施工、生产、道路扬尘污染等专项整治，严格落实施工围挡、场地硬化、尘土覆盖等举措，推进拆迁现场、建筑工地、混凝土搅拌站等重点领域实时监控，加强燃煤锅炉排查，实行全年全域化秸秆禁烧，切实巩固好环境治理成果。强基固本抓生态保护。实行最严格的生态环境保护制度，坚持源头防治，深入开展大气、水、土壤等突出环境问题专项整治。配合严查企业超标排放、偷排偷放行为。全面落实“河长制”，积极推行“林长制”，严格执行畜禽养殖“三区划定”。加强辖区水体保护，开展植树造林，巩固省级森林城镇、森林村庄创建成果。（六）不断加强自身建设，进一步提升行政服务水平党的十九大提出“增强政府公信力和执行力，建设人民满意的服务型政府。”要全面加强政府自身建设，全面增强狠抓落实和改革创新本领，努力打造服务型政府。强化理论学习。要深入学习贯彻党的十九大精神，深刻领会习近平新时代中国特色社会主义思想，牢固树立“四个意识”，增强“四个自信”，坚决维护习近平总书记党的领导核心地位。要强化政策和业务学习，坚持理论联系实际，在工作一线勇挑重担、锤炼本领。弘扬实干精神。要围绕全年工作目标任务，大力弘扬实干精神，切实把职责记在心里、把任务扛在肩上、把进度抓在手中，进一步细化分解、责任到人，做到谋划早、行动快、落实好，确保政府各项工作任务落到实处、见到实效。营造良好风气。要切实履行党风廉政建设责任制和领导干部“一岗双责”，从严从实抓好政府系统反腐倡廉建设。要持之以恒正风肃纪，坚决纠正“四风”和“小四风”，切实管好公务人员、公共资源、公共权力、公共资金，树立政府风清气正的良好形象。各位代表!身处伟大时代，肩负伟大使命。让我们在县委、县政府和镇委的坚强领导下，团结全镇人民不忘初心，牢记使命，在实施“中国碳谷绿金淮北”和建设“四个濉溪”战略，建设皖北强镇的新征程中，再创新的业绩、再铸新的辉煌!《政府工作报告》名词解释1、“五大发展理念”：党的十八届五中全会强调，实现“十三五”时期发展目标，破解发展难题，厚植发展优势，必须牢固树立并切实贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念。2、“一创双加”行动：2016年7月，中共濉溪县委印发《关于组织开展“一创双加”行动的意见》，决定在全县组织开展“创新思想理念、加强招商引资、加快项目建设”(简称“一创双加”)行动。3、“双实”活动：2017年8月，中共濉溪县委印发《关于开展“双实”活动的实施意见》，决定从2017-2019年，在全县开展“实施二次创业，实现争先进位”活动(简称“双实”活动)，动员全县干部凝聚共识、振奋信心，勇闯新路，转型崛起，实现提前一年完成“十三五”规划目标。4、“河长制”、“林长制”：由各级党政主要负责人担任“河长、林长”，负责组织领导相应河湖、林木的管理和保护工作。5､“六个一批”项目推进机制：即“洽谈一批、签约一批、拟建一批、开工一批、投产一批、达产一批”。6、“两化”融合：信息化和工业化高层次的深度结合，以信息化带动工业化、以工业化促进信息化，走新型工业化道路。7、安全生产“六项机制”：安全生产风险查找、研判、预警、防范、处置和责任等6项机制。8、畜禽养殖“三区划定”：规划设立畜禽禁养区、限养区、适养区三个区域。9、“四督四保”：是指省政府为加快推进全省重点项目建设，出台的一项重要的协调调度制度，具体是指督查推进新建项目，保证开工率;督查推进续建项目，保证竣工率;督查推进竣工项目，保证达产率;督查推进储备项目，保证转化率。10、“僵尸企业”：是指已停产、半停产、连年亏损、资不抵债，主要靠政府补贴和银行续贷维持经营的企业。11、“讲重勇作促”：是指2017年7月6日市委召开的“两学一做”学习教育常态化制度化暨“讲政治、重规矩、勇担当、作表率、促崛起”专题警示教育活动。镇十八届人大三次会议秘书处2018年1月29日印

2025-07-16
【投资濉溪县】2018年度南坪镇政府工作报告
2019年3月1日在南坪镇第十八届人民代表大会第五次会议上南坪镇人民政府镇长吴翔各位代表：现在，我代表镇人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位代表及列席会议的同志提出意见。一、2018年工作回顾过去的一年，我们在中共南坪镇委的坚强领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大精神，牢固树立“五大发展理念”，深入开展“一创双加”活动，大力推进“五大发展行动计划”，紧紧围绕县委、县政府年初下达的目标任务，积极适应新常态，沉着应对新挑战，创新思维、砥砺前行，全镇经济持续较快发展，社会大局安定和谐，人民群众的获得感、幸福感持续增强。（一）经济发展各项主要指标良好财政收入创新高。财政收入实现6938.5万元，占任务的102%;其中国税完成6084.5元，占任务的98.9%;地税完成854万元，占任务的131.4%。完成全社会固定资产投资6.4亿元.战略性新兴产业产值完成0.76亿元;新开工天淮40MW水面光伏、鑫能60MW水面光伏两个项目已全部竣工，共完成重点项目投资4.3065亿元，超额完成任务。（二）招商引资及项目建设进展顺利招商引资完成固定资产投资额完成4.5亿元;审计亿元以上规模项目共有2个：分别是：天淮新能源有限公司和鑫能光伏发电有限公司。淮北天安农业发展有限公司投资9298.65万元的沼气发电项目已建成。总投资2.7885亿元南坪船闸项目正在建设中。利用省外资金任务6亿元，完成6.22亿元。社会消费品零售总额增速12.5%，电子商务完成480人培训任务，建成20个电商服务站。工业化建设有新增长。新增规模工业企业2个(兴起纺织、鑫能光伏)，总数达到8个;规模工业增加值完成1.48亿元，增长18%;规模工业营业收入完成7.4亿元，增长32.1%。工业固定投资完成6.2亿元，完成任务的114.8%。工业技术改造投资完成0.15亿元，完成任务的150%;新增个私企业75家;新增个私企业任务40家，新增个体工商户402家。（三）美丽乡村建设取得新成效美丽乡村建设项目。高标准完成验收了投资总额约500万元太平中心村省级美丽乡村项目建设，完成村口景观、文化活动广场、道路硬化绿化等项目建设，同步启动大王村省级美丽乡村建设,各项工程正在顺利实施。加强镇区环境管理。镇区基础设施建设不断完善。利用基金项目完成了花园街、粮贸街、东环路硬化、绿化、亮化、排水等工程，市容管理步入正轨，出店经营、乱停乱放、乱搭乱建等行为得到有效遏制。环卫工作引入市场化运作，镇区环境卫生进行常态化管理。镇区、305沿线及全镇各村庄保洁采取市场化运作，纳入全县统一管理。垃圾处理站1座正常运行，投入保洁员260人、洗扫车和洒水车3台、垃圾清运车12台、快保车50台。全面开展人居环境治理。结合农村“三大革命”，在全县率先掀起了声势浩大的镇、村、庄联动、群众广泛参与的人居环境整治高潮，危房改造125户，拆除危旧房屋590户，完成1127户户改厕，新建公厕64所。全面落实河长制和林长制工作，建立护林和巡河相结合的长效工作机制。在路东村姚寨庄打造整治示范点，农村环境得到根本改变。（四）构建社会治理新格局拆违控违成效明显。拆除违法乱搭建房屋8处，约900平方米，拆除违法养殖场2家，清理非法石料堆放场6家，并复耕复绿，爆破粘土砖厂3座，其中两座窑体已拆除，转产1座，办理关停手续1座。镇与20个行政村签订了基本农田保护目标责任书，新建基本农田保护牌21块，界桩38个;基本农田保护面积13992.67公顷没有减少，耕地保有量15849.43公顷没有减少。增减挂钩及土地治理工作。2018年上报工矿废弃地治理面积117.603亩，土地增减挂治理面积21.8685亩，新增耕地(林地复垦项目)482亩，现已完成施工进度的80%，年底将全面完工并申请验收。征迁工作稳步推进。南坪村胡王、胡马庄，路东村牛沟庄搬迁新村址主体建设已基本完成，搬迁入住率80%;国家发改委项目土地综合治理强力推进，土地“倒挂”归还指标基本完成。社会秩序安全稳定。坚持“打防结合，预防为主，专群结合，依靠群众”方针不动摇，全力维护社会稳定，社会治安明显好转，破案率较去年上升12.5%。深入开展“平安南坪”创建活动，促进了社会稳定。（五）精准扶贫扎实推进全镇共有建档立卡1385户贫困户，3947人。2018年脱贫任务是147人，计划脱贫51户，152人。对建档立卡1385户贫困户全面进行排查整改，梳理出各类问题信息2694条，已全部整改到位。对所有边缘户进行信息全面采集，共采集1050户边缘户信息。财政帮扶资金全面落实到位。镇级2018年第一期扶贫项目库，共76个项目，总投资771.888万元;2018年第二期扶贫项目99个，总投资1168.3万元。扎实开展产业扶贫。2018年第一批特色种养业产业扶贫到户项目324个，其中自种自养项目64个，资金16.766万元已打卡发放到户;2018年第二批特色种养业产业扶贫到户项目909个，资金360万元，已打卡发放到位。2018年度特色种养业到村项目13个，资金258.422元，已全面落实到位。（六）各项社会事业较快发展全面落实二孩政策。开展优生优育和生殖健康免费服务，促进人口长期均衡发展。继续扩大城乡居民基本医保、养老保险覆盖面。开展丰富多彩的群众精神文化活动，大力倡导移风易俗，推进文化事业健康有序发展。民生工程稳步推进。2018年，我镇继续实施27项民生工程。其中：资金补助类17项，培训类1项(5小项)，保险类4项，工程类5项。农村道路畅通工程进展顺利，完成撤并建制村畅通工程8.379公里，老村道加宽5.634公里。“一事一议”工程，按照序时进度紧张进行。城乡低保标准大幅提高，覆盖面得到提升，社会救助体系更加健全，双拥共建力度加大，退伍军人服务站挂牌成立。抗洪救灾全面胜利，安全转移群众1000余人。安全生产持续稳定，国防后备力量持续增强。民族宗教、科普气象、档案、地方志、老龄、残联、青年、妇女儿童等工作取得新成绩。公共事业发展进步。南坪、任集中心校教育教学管理质量始终处于市、县前列。任集中心校获淮北市智慧校园项目学校。南坪中心校朗读比赛夺得市级第一，省级优秀名次。申报创建“全省文化艺术之乡”。（七）提效能强作风，自身建设有新作为加强督查问效和执纪问责，保障政令畅通。加大政民互动，及时办理回复网上留言、网站信箱。落实民主决策程序，政府依法决策、依法行政、依法管理能力持续提升。深入开展“讲严立”专题警示教育，扎实推进省市县巡视反馈意见整改，严格落实中央“八项规定”精神，干部作风持续改进，坚持“零容忍”惩治腐败，严肃查处了一批违纪违法案件。各位代表，回顾一年来的工作，成绩来之不易，值得倍加珍惜。这一年面对诸多不利因素，我们科学统筹、多措并举，实现了经济运行稳中有进;这一年，面对脱贫攻坚、环保督查、项目建设、信访维稳、大气污染防治，我们坚持定力、不畏艰难，打好一个又一个攻坚战，妥善解决了一批又一批老大难问题。这些成绩的取得，是镇委总览全局、坚强领导的结果，是镇人大有效监督、鼎立支持的结果，是全镇干部群众顽强拼搏、苦干实干的结果。在此，我代表镇人民政府向全镇人民、向人大代表、政协委员，向各位老领导、老同志，向所有为南坪镇发展做出贡献的社会各界人士、表示崇高的敬意和诚挚的感谢!在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，经济结构不优、质量不高、主导产业支撑不强、创新能力不足亟待破解;基础设施较为薄弱，及少数干部及工作人员进取意识不强、担当精神不够，“四风”问题时有发生。对此，我们一定要高度重视，采取有效措施，认真加以解决。二、2019年工作安排2019年，是新中国成立70周年，做好全年工作意义重大。今年政府工作的总体要求是：全面深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真践行“五大发展”理念，扎实打好“作风建设、安全环保、脱贫攻坚”三场硬仗，全力做好“城镇规划提升、财源税收提质、乡村建设提高、集体经济提速”四篇文章，全面建设“实力、文化、生态、和谐、幸福”五位一体的工作思路，立足新起点，展现新作为，全面推进南坪镇经济社会更高质量、更高效益、更可持续发展，为推进新时代“四个濉溪”建设做贡献。年内经济社会发展的主要预期目标是：2019年，经济社会发展主要预期目标为：地区生产总值增长8%以上;规模工业增加值增长10%;固定资产投资增长10%;社会消费品零售总额增长12%;财政收入增长9%;农村常住居民人均可支配收入增长10%以上;人口自然增长率和节能减排指标控制在省市规定范围内。（一）推进项目引领，增强经济发展后劲突出重点推进项目。强化经济工作项目化意识，加大项目推进力度，建成一批管长远、增后劲、惠民生的优质项目。着力在城乡建设、乡村振兴、交通水利、新兴产业、采煤塌陷区治理与生态文明建设方面谋划实施一批优质项目。创优服务保障项目。重大项目实行“月调度、季督查、年考核”制度，完善重大项目台账管理制度，运用挂图作战等多种调度方式，全面提高项目建设质量和效率。加强用地、资金保障，优化综合施工环境，激发民间投资活力，推进民营经济发展。提高招商引资软实力。扶持民营企业发展，完善招商引资全程代办制度，营造亲商安商重商的投资环境，充分发挥镇工业集中区的平台作用，加强园区基础设施建设。（二）推进功能完善，建设美丽乡村提升城镇功能。加强镇区管理，优化城镇功能，提升农村发展新面貌。优化村庄布局，加强基础设施配套，重点推进供水、供气设施建设。进一步规范城镇经营管理秩序，实施背街小巷整治，精心打造粮贸街、农贸街、东环路、花园路等重点街道，扮靓镇区形象，加大净化、亮化、美化力度，营造整洁有序的镇容镇貌。建设美丽乡村。加强农村基础设施配套，重点推进供水、供气设施建设，解决群众安全饮水问题，规划启动居民使用燃气工程，完成农村公路扩面延伸工程，实施农村公路养护水平提升工程，实现客运镇村互联互通，一体化推进农村垃圾、污水、厕所专项整治“三大革命”，扎实开展人居环境整治行动。持续推进农村移风易俗，治理不良社会风气。推进新时代文明实践中心建设，完善村民自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，打造充满活力、和谐有序的美丽乡村。（三）推进现代农业，夯实发展基础稳定农业发展。坚持农业农村优先发展，大力实施乡村振兴战略，优化乡村生产生活空间，培育乡村发展新动能，夯实农业生产基础，推进高标准基本农田和农田水利项目建设，推进农业产业化发展，建设浍北、朱口、路东循环农业示范园。推进农业产业化。鼓励引导社会资本到农村投资。加强新型农业经营主体培育，支持农民专业合作社、示范家庭农场、农业产业化联合体发展壮大，鼓励土地经营流转，推进农村一二三产业融合发展。释放农业转型活力。深化农村土地制度改革，落实土地“三权分置”办法，深化农村集体产权制度改革，有序看展“三变”试点，壮大集体经济。大力培育适应现代农业发展的新型农民。（四）推进任务落实，开创乡村振兴新局面打赢精准脱贫攻坚战。围绕“两不愁、三保障”，继续推进脱贫攻坚“九大工程”，充分发挥“四带一自”产业扶贫模式，坚决完成年度脱贫任务。同时，巩固脱贫成效，对已脱贫户持续跟踪帮扶，切实防范返贫。坚持应帮尽帮、应纳尽纳和动态精准识别，确保小康路上不落一人。打赢生态保护持久战。深入实施水污染防治、土壤污染防治行动计划，扎实推进河长制、湖长制、林长制，推进垃圾分类处理，强化固体废物污染防治。严防粉煤场、沙场料场等违法占地现象发生。打赢防范化解重大风险攻坚战。认真落实中央省市县关于债务化解工作要求，严格控制新增债务，持续化解存量债务，妥善处置隐性债务，加快发展，广辟财源。及时排查意识形态、采煤塌陷居住安全、安全生产、自然灾害、经济领域、校园领域、公共领域、信访稳定等方面各类风险隐患，妥善处置风险事件。（五）推进民生改善，实现社会和谐稳定深入实施教育振兴计划。优化教师队伍结构，强化师德师风建设。推进学前教育普及普惠安全优质发展，实现幼有所育。继续实施学校标准化建设，推进义务教育优质均衡发展。创优双拥优抚工作。推进残疾人之家建设，实施全民参保计划，加强安全生产监督，强化食品药品安全保障，妥善推进压煤村庄搬迁。加强乡风文明建设。深入推进文化惠民工程，健全乡村公共文化服务体系，加强基层文化基础设施建设，注重培育良好家风，以家风促民风，以民风带乡风。引导群众移风易俗，主动拒绝大操大办、铺张浪费，树立乡风文明。完善社会治安防控体系。严打犯罪活动，建设“平安南坪”。开展扫黑除恶专项斗争，对辖区内的重点人群进行突击检查，坚决做到“黑恶必除，除恶务尽”，确保扫黑除恶专项行动取得实实在在的成效，为南坪提供和谐稳定的社会环境。（六）全面加强政府自身建设面对南坪各项建设与发展稳定的任务，我们要不忘初心、牢记使命，切实加强和改进政府自身建设，着力营造干事创业良好氛围和风清气正的政治生态。坚持依法行政。要自觉尊崇、维护、恪守宪法，推进依法行政。依法接受人大的监督，主动接受社会舆论监督，全面推进政务、信息公开，提高政府决策的科学性、民主性。坚持务实创新。要坚定理想信念，严守政治纪律和政治规矩，强化“四个意识”、“两个维护”，确保党中央决策部署不折不扣落实。要切实增强干部队伍政治素质，担当精神、创新意识，提升政府决策、执行、治理能力。要完善激励约束、容错、纠错机制。真正为积极干事者撑腰鼓劲。各位代表，新目标承载新希望，新征程铸就新辉煌。让我们在中共南坪镇委的领导下，不忘初心勇担当，砥砺前行谋发展，以逢山开路的闯劲、滴水穿石的韧劲和愚公移山的恒劲，全力推进各项工作、各项事业再上新台阶!以优异的成绩向新中国成立70周年献礼!

2025-07-16
【投资濉溪县】2018年四铺镇政府工作报告
2018年1月28日在四铺镇第十八届人民代表大会第三次会议上四铺镇人民政府镇长祝春华各位代表：现在，我代表四铺镇人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请列席人员提出宝贵意见。一、2017年工作回顾2017年，在县委、县政府和镇党委的正确领导下，在镇人大的有效监督和支持下，全镇上下深入学习贯彻落实党的十八大及十九大会议精神，紧紧围绕年初提出的奋斗目标和工作任务，与时俱进，攻坚克难，开拓创新，真抓实干，全力打好稳增长和脱贫攻坚战，完成了全年主要目标任务，全镇呈现经济稳中向好、民生持续改善、社会和谐稳定、各项工作全面进步的良好局面。（一）经济运行稳中求进2017年，我镇实现财政收入9552.41万元，完成全年考核任务9040万元的105.7%，比去年增加808.05万元，同比增长9.24%。其中：国税8586.58万元，完成全年考核任务8310万元的103.3%;地税965.83万元，完成全年考核任务730万元的132.3%。乡镇级收入完成2040.71万元，比去年增收390.15万元。农民人均纯收入1.1万元，同比增长4%，人民群众生活水平和质量有了较大的提高和改善。全年财政总支出3381.89万元，财政收支保持基本平衡。其中一般公共服务支出1345.3万元;教育支出28.38万元;文化体育与传媒支出38.3万元;社会保障和就业支出272.68万元;医疗卫生支出88.35万元;城乡社区支出414.79万元;农林水支出295.66万元;节能环保支出629.28万元;专项上解支出269.15万元。2017年，我镇实现规模工业增加值3亿元，规模工业总产值9.6亿元;工业固定资产投资完成4150万元，工业技术改造完成4150万元;完成全社会固定资产投资3.2亿元;重点项目一个，已完成全年投资计划8000万元;争取招商引资资金1亿元，已通过第三方评估。（二）农业产业全面提升2017年，四铺镇着力发展有特色、有亮点、有潜力的农业生产项目。一是唱响“隋圆蜜”品牌，做大做强西瓜产业;二是发挥东部依城靠路优势，发展新庄花卉观光农业;三是依托周陈村绿园中药材种植合作社，规范流转土地，发展中药材种植产业;四是做大做强采矿塌陷区水产养殖，发展生态、休闲、农家乐产业。2017年，全镇新增家庭农场20余家，种养殖专业合作社5家，评定省级“一村一品”专业示范村1家，市级示范家庭农场3家，市级示范社1家。新增流转土地面积3800亩。建设森林长廊6公里,新增造林面积4300亩，建设森林村庄1个。实施农机深耕项目2万亩，深松项目2万亩，深翻项目3000亩。全镇存栏生猪4.15万头，牛0.07万头，羊0.66万只，家禽64.81万只，其中肉禽15万只。全年累计出栏生猪6.5万余头，牛0.06万头，肉羊0.45万只，禽36.39万只，人均牧业收入1900元。2017年，我镇积极争取上级扶贫政策，改造了三铺、周陈、北陈三个村的自来水延伸管网，新增自来水厂1座，修复老旧机井100眼，使6000亩农田得到有效灌溉。2017年，全镇耕地保有量不低于14392.71公顷，基本农田保护面积不低于13696.66公顷。增减挂钩任务指标100亩，完成206亩，已验收完毕。高标准农田建设项目投资4000万元，分布于北陈、周陈、三铺、新庄4个行政村，经过改造建设，建成4万亩高标准基本农田，目前已验收完毕。（三）社会事业全面发展1.卫生计生工作：全面实施二孩政策，保持适度生育水平。儿童免疫接种率98%，一孩孕情掌握率92.23%，二多孩孕情掌握率93.53%，政策内出生持证率在98%以上。2017年全镇家庭医生签约率达100%。2.文化教育事业：截至目前，镇宣传部、文体广站组织文艺队下乡演出及农民广场舞比赛30余场，完善20家农家书屋建设，极大丰富了群众的精神文化生活，开阔了群众的视野。全面普及义务教育，把控辍保学落到实处，全镇适龄儿童入学率达100%，巩固率达100%。3.精准扶贫：截至目前，全镇已申请公共服务岗位130个，开发生态保护类公益性岗位348个，通过产业扶贫、金融扶贫、智力扶贫、就业扶贫、健康脱贫、社保兜底等扶贫项目切实增加贫困户收入。2017年，我镇三铺、北陈两个贫困村均已出列，全镇脱贫206户594人，圆满完成了2017年年初拟定的脱贫攻坚工作任务。4.美丽乡村建设：2017年度美丽乡村共安排资金752万元，其中镇政府驻地建城区共批建项目13个，安排补助资金282万元;五铺中心村共批建项目20个，安排补助资金470万元，目前主体工程均已完工。5.道路建设：2017年农村道路畅通工程总投资414万元，撤并建制村新修道路和老村道路加宽硬化合计9.9公里，目前已全部竣工。S235濉唐路贯穿我镇境内2.5公里，目前地面附属物、征地基本完工，施工方已经进场。淮北南部次中心雁鸣大道贯穿我镇境内2公里，地面附属物清理已结束，施工方已经进场。黄陈路贯穿我镇境内10.3公里，目前主体工程已竣工。修建扶贫道路4.1公里，其中：三铺村1.1公里、北陈村1.2公里、五里铺村1.8公里，已全面竣工。6.环境保护：自农村“三大革命”开展以来，全镇193个自然庄全部完成清理，爆破砖瓦窑厂1家，清理物料堆场8家，关停或搬迁禁养区内养殖场27家。2017年全镇环境综合治理投入资金400余万元。2017年夏季及秋季秸秆禁烧和综合利用工作累计投入资金629.28万元，通过全镇广大干群的共同努力，圆满实现了“零火点”的目标。为加强河湖管理保护工作，我镇全面推行河长制，明确总河长、副总河长、河长及相关单位的职责，竖立镇级河长制公示牌15座，村级河长制公示牌20座，不断加强对水资源的保护及水域岸线的管理。2017年，我镇在县水务局执法部门的配合下，切割非法采砂船只5艘，经济处罚3人，罚金3万元，下达责令整改文书47起，保障了我镇境内河道的安全，加强了河道和水源的安全管理，提高了全镇广大群众知法守法的意识。持续深入推进大气污染防治工作，镇政府多次召集相关部门和企业，讲清形势，细化分工，立行立改，压实责任，不断形成大气污染防治工作的长效机制。7.关注民生：认真贯彻执行各项支农惠农政策，确保转移支付、粮食补贴、城乡低保等资金及时拨付。危房改造方面：2017年我镇危房改造对象137户，其中建档立卡贫困户危房改造92户，一般户危房改造45户，均已竣工验收，资金已打卡发放到位。农村居民最低生活保障方面：2017年共发放2008人低保资金560余万元。农村五保供养方面：全镇五保户506人，打卡发放五保户生活费138余万元。城乡医疗救助方面：全年医疗救助23人次，发放资金7.95万元，临时救助46人次，发放资金11余万元。城乡居民养老保险方面：城乡居民基本养老保险参保人数3.53万人，参保率93%，续保人数3.5万人，续保率91%以上。截至2017年底，全镇1.24万人领取了养老金。小老板培育工程方面：2017年成功培育小老板294人，安置就业2800余人，实现社会增加值0.53亿元。（四）社会环境和谐稳定1.扎实做好综治维稳信访工作：2017年，全镇20个村级综治工作站共调处民间矛盾纠纷756件次。镇综治维稳信访中心直接受理信访案件76件(其中国家信访局转办案件2件，省长信箱转办案件1件，市、县转办案件10件)，调处75件，调处成功率达98%以上。通过有效发挥基层信访调处机制作用，有力推进了全镇综治维稳工作良性发展。2.认真开展安全生产大检查：我镇对辖区范围内的学校校舍、非煤矿山、加油站点、食品经营点、烟花爆竹经营点、液化气经营点、浴池和建筑工地全面开展了拉网式、地毯式安全生产大检查工作，依法拆除非法加油站点9个，对检查的问题及时督促落实整改。积极做好消防安全工作，强化《消防法》宣传，开展消防安全检查，提升消防队伍建设，邀请专业消防人员对全镇工作人员进行技能和安全教育培训，增强了自我防范意识和基本技能，提升了应急救灾能力。全镇安全形势平稳，辖区内全年没有发生重大安全事故，得到了县委县政府和上级业务部门的肯定。各位代表、同志们，回顾过去的一年，奋斗的历程步履艰辛，取得的成绩来之不易，我们深切体会到县委县政府及镇党委的坚强领导，是我们做好一切工作的根本保证;全镇人民的共同努力和社会各界的关心支持，是我们战胜困难、取得成绩的坚实基础和力量源泉!特别是在座的同志们，肩负了比以往更沉重的压力，经受了比以往更严峻的考验，付出了比以往更艰辛的努力!在此，我代表四铺镇人民政府，向镇人大代表，向辛勤工作在各个行业的全镇人民，向关心支持四铺镇发展的各级领导和社会各界人士表示崇高的敬意和衷心的感谢!在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到在改革发展的道路上仍然存在一些问题和困难：一是全镇工业体量偏少，效益不高，投入不足，发展缺乏后劲，市场疲软制约我镇工业经济的发展;二是农业产业化进程缓慢，农民增收任务仍然很艰巨;三是少数干部赶超的思想还不浓厚，工作创先争优的意识还不够，解决实际问题的能力还不强。我们要直面问题，安不忘危，治不忘乱，勇于担当，不辱使命，不负重任! 二、2018年工作安排2018年是深入贯彻党的十九大精神的开局之年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的一年。召开这次会议，目的在于谋篇布局，振奋精神，动员全镇广大干部群众进一步统一思想，加快追赶超越。2018年工作总的指导思想是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习县委十一届四次全体(扩大)会议精神，紧紧围绕县委提出的加快新时代“四个濉溪”建设、实现在全省争先进位战略布局，紧紧围绕“双实”活动，突出抓好经济发展、城镇建设、民计民生、社会治理、自身建设五大重点，全面实现建设美丽和谐四铺的目标。主要预期目标是：2018年全镇财政收入计划达9450万元，其中：国税8610万元，地税840万元。2018年财政预算收入4715万元，其中一般预算收入2695万元。2018年全镇财政预算支出计划4715万元，具体预算安排如下：一般公共财政预算本级支出2932.35万元。其中：一般公共服务支出911.68万元，其中人大会议费30万元;公共安全支出296万元;教育支出61.02万元;文化体育与传媒支出39.44万元;社会保障和就业支出234.82万元;医疗卫生支出200.76万元;城乡社区支出634.4万元;农林水支出535.63万元;节能环保支出18.6万元。专项上解支出69万元。2018年预算净结余1713.65万元。围绕以上目标，具体抓好以下五个方面工作：（一）突出重点，助推经济发展1.发展新型特色农业。全面推进现代农业示范区扩面升级，高质量建设现代农业综合示范区和五铺农场生态循环农业科普示范园。大力发展以瓜菜、花卉苗木、应时鲜果等为重点的特色农业，推进瓜菜种植示范村、示范户建设。加快发展特色水产业，推进沉陷坑标准化鱼塘改造。打造农产品质量监督示范站，加强农产品质量监督。把新庄花卉、周陈苗圃、颜道口“隋圆蜜”西瓜等特色农业品牌做强做精。拓展生态农业功能，发展农产品采摘、农业观光、农家乐等乡村产业。2.优化工业发展环境。坚持“工业强镇”理念，坚定不移推进工业经济提质增效。完善和落实镇领导联系企业制度，为镇内太平矿业、东鑫矿业、玉鑫矿业、中联水泥厂等企业提供更好的服务。鼓励现有企业积极应对因国家政策调整带来的不利因素，通过技术改造，扩大融资渠道等方式，千方百计增加投入，培育新增长点，增强发展后劲。着力培育扶持四铺当地小老板，发展电子、鞋业、服装、箱包等劳动密集型企业，带动农村富余劳动力就业。3.提升招商引资活力。充分利用农业资源优势、矿产资源优势和交通便捷优势，优化投资服务环境，营造亲商、爱商、护商的良好氛围。由主要领导亲自抓，分管领导具体抓，有针对性的外出精准招商，加快项目落地，本镇条件不允许，暂不能落地的，积极向有条件的镇、园区推荐。广泛联系外出务工人员，多角度、多领域捕捉招商信息，利用亲情、友情扩大招商引资宣传，引荐客商到我镇投资兴业，鼓励有识之士返乡创业。（二）夯实基础，完善城镇建设1.抓好抓实环境保护工作。积极倡导“新农村、新环境、新生活”理念，积极推进改厕、改水工作，改善农村生产生活环境。实现2018年夏秋两季秸秆禁烧“零火点”的目标。以全面推行河长制工作为切入点，以河道保洁为重点，持续开展水环境卫生整治行动。环保工作常抓不懈，努力提升人居环境。2.狠抓农村基础设施建设。不断改善交通网络，积极配合加快S235濉唐路及雁鸣大道的建设。坚守耕地红线，进一步增强严厉打击“两违”行为的紧迫感和责任感，全面提升常态下土地管理水平，切实维护良好的土地管理秩序。加强农田保护与修复，实施中低产田改造、土地整理等工程。（三）精准发力，改善民计民生1.大力实施精准扶贫。围绕“两不愁、三保障”，继续推进脱贫攻坚“九大工程”。通过实施造血式扶贫，使全镇农村贫困人口人均年可支配收入达到国家扶贫标准以上。整体推进农村双基建设，激发贫困户脱贫内生动力，努力转变贫困户“等靠要”思想，坚决完成年度脱贫任务。2.不断完善社会保障体系。进一步完善农村“五保户”供养、特困户生活救助、灾民救助等社会救助体系，持续关爱空巢家庭、留守老人及儿童，保障和维护妇女儿童权益，加强“大关爱”活动力度。做好2018年城乡居民基本医疗保险的结报工作，积极完成2019年城乡居民基本医疗保险参保工作。3.协调推进文化教育卫生计生事业。以中心村农民大舞台和乡镇综合文化服务中心等基层文化设施为重点，积极引导群众性文化教育活动开展，丰富群众生活。全力抓好国家义务教育均衡发展工作，突出抓好教师队伍整体素质，提高教学质量。抓好诚信计生，巩固提升护面工作，贯彻落实“全面二孩政策”。强化家庭医生签约服务水平和覆盖面，不断提高广大群众对医疗健康服务和健康知识的知晓率，让人民共享发展成果，增进人民群众获得感幸福感安全感。（四）共治共享，创新社会治理1.继续加强社会治安综合治理。进一步完善镇综治维稳信访中心及20个村级工作站建设。严厉打击各种违法犯罪活动，旗帜鲜明支持扫黑除恶工作，切实保障人民群众生命财产安全，实现人民群众安居乐业和全镇经济的跨越发展，构建稳定和谐的社会环境。2.切实加强安全生产各项工作。继续加大对镇域内各类企业的监督检查力度;做好各领域消防安全工作;加大对非煤矿山、建筑市场、加油站点及烟花爆竹、浴池、超市、学校等行业的检查执法力度;加大食品安全的专项整治力度，确保辖区内全年无重特大事故的发生。（五）深化改革，加强自身建设加快建设法治政府、创新政府、廉洁政府和服务型政府，把政府各项工作纳入法治轨道，自觉运用法治思维和法治方式推进工作、解决矛盾、促进发展，自觉接受人大法律监督、社会和舆论监督，认真办理人大代表建议，充分发挥工会、共青团、妇联等人民团体重要作用。全面推进政府决策、执行、管理、服务、结果和重点领域信息公开。不断深入推进党风廉政建设，加强机关作风和效能建设，加强重点领域、关键环节、重要岗位的权力制约和监管，严肃查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题。全面贯彻党的十九大精神，强化“四个”意识，推动重大决策部署和政策措施有效落实，提高政府执行力。积极倡导大胆履职、敢于负责、勇于创新的担当精神，积极营造干事创业、推动发展的浓厚氛围。各位代表、同志们，使命催人奋进，征程任重道远，追赶超越的形势逼人，加快发展的任务艰巨，让我们在镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督和支持下，紧紧依靠全镇人民，不忘初心、牢记使命，励精图治、顽强拼搏、奋勇争先，为实现四铺经济社会的平稳健康发展而努力奋斗!谢谢大家!

2025-07-16
【投资濉溪县】2018年韩村镇政府工作报告
--2018年1月25日在韩村镇第十八届人民代表大会第二次会议上刘兆明各位代表：现在，受韩村镇人民政府委托，我向大会报告工作，请予审议，并请各位列席人员提出意见。一、2017年工作回顾一年来，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下,全镇上下以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻党的十九大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，牢固树立“五大发展”理念，深入开展“一创双加”和“双实”活动，紧紧依靠全镇人民，凝心聚力，抢抓机遇，砥砺前行，积极应对挑战，稳中求进，经济发展提质增效明显，社会民生齐头并进，全面完成镇十八届人大一次会议确定的各项目标任务，实现了本届政府的良好开局，有力的推进了韩村建设，为保持在全省、巩固在全县第一方阵的道路上迈出了更加坚实步伐。2017年我镇完成工业总产值为47.24亿元,完成全年任务的126%，同比增长43%。2017年规模工业增加值完成11.35亿元，完成全年任务的136%，同比增长56.8%。2017年我镇全社会固定资产投资完成26.8亿元，完成全年任务的109%，同比增长18%。2017年社会消费品零售总额完成1.16亿元，完成全年任务的189%，同比增长70%。财政收入完成2.55亿元，全县镇级排名第二位。一年来，我们重点做了以下几个方面的工作：（一）抓产业强支撑，工业主导地位日益凸显。坚持把稳定增长摆在首要位置，聚焦产业发展和实体经济，常态化推动“四送一服”工作，有力推动了我镇电力、建材、纸业、化工等行业的快速发展，着力强化工业主导地位和创新引领作用，全年新增规模工业企业3家，总数达26家，产值超亿元企业达13家;全年完成工业投资17.3亿元，增长15%;完成技术改造投资14.6亿元，增长11%;发展新动能加速累积，创新能力快速提升，市场活力持续迸发。全年新增私营企业97户，总数达到438户;新增个体工商户320户，总数达到3461户。（二）抓招商强载体，发展后劲持续增强。招商引资成效突出。2017年利用外资5000万美元，信义光伏、远洋长华、韩殷豆制品有限公司等5家公司完成招商引资5亿元，超额完成全年招商任务。载体功能显著增强。进一步完善园区基础设施建设，提高园区承载能力。2017年，金雨屏防水环保有限责任公司、濉溪县绿安生物饲料有限责任公司、淮北祈康食品有限责任公司等3家公司成功入驻园区。项目建设推进有力。坚持以项目建设为核心抓手，强力推进淮东商贸城、小李家博物馆、信义光伏发电等项目建设，投资3亿元的安徽淮北煤化工新型材料基地商贸城等9个项目，总计完成投资18.7亿元，为我镇经济发展增强了后劲。（三）抓三农强基础，农业发展取得新成效。粮食产量稳步增高。全年粮食产量达12.95万吨，小麦亩产达540.5公斤，连续多年亩产超千斤。新型农业经营主体加快发展。全镇农民专业合作社增至39家，家庭农场增至73家，其中省级示范家庭农场1家、市级12家。农业产业化较快发展。经营主体规模流转土地3.2万亩，积极推进农业产业联合体建设。标准化、规模化饲养小区增至14家，市级以上农业产业化龙头企业达4家。农业基础设施得到夯实。投入2700万元完成河涯、马桃园、淮海、胜利等4个村的高标准基本农田建设项目2万亩;小型水利改造提升工程扎实推进，治理界洪新河2.69公里，疏浚中、小沟5条，开挖土方4.9万方;新打、修复机井218眼，新建界洪新河桥等桥梁10座，修复水毁桥梁7座;投资211.55万元，完成大殷村水厂续建工程，解决432户贫困人口安全饮水问题;汛期清沟沥水，埋设水泥涵管960节;“河长制”工作纵深开展;高标准完成“千万亩森林增长工程”1237亩，2017年韩村镇被评为安徽省森林城镇，河涯村被评为省级森林村庄。顺利申报淮海、马桃园农发项目。加快美丽乡村建设。开展祁集美丽乡村省级中心村建设，共14个项目，总投资485万元;2017年2月建元村顺利通过省级美丽乡村验收;2017年5月，小湖村、河涯村通过市级美丽乡村验收，其中小湖村市级验收排名第一;2017年9月，镇政府驻地建成区顺利通过省级验收。美丽乡村、“三线四边”、“三大革命”综合整治使农村环境面貌大为改观。农业综合配套改革深入推进。全面完成农村土地确权发证工作，全镇土地确权面积11.2万亩，对15个土地确权的村开展全面补缺补差的后续工作;2017年农民人均纯收入达11350元。（四）抓三产促贸易，服务业质量不断提升。商贸物流业加快发展。新培育“花样年华”1家限额以上商贸企业，总数达7家。物流运输业不断发展壮大，子洋物流发展迅速;浍河航道治理工程稳步推进，2017年施工1.8km，完成疏浚土方约100万方，完成我镇境内总工程量的45%;农村商品流通服务体系建设扎实推进，10余家大中型超市投入运营，形成了祁集、韩村、小湖三个镇商贸中心。电子商务稳步发展。发展电商18家，韩村镇电子商务园、青年电商创业园、韩村镇电商协会在全县率先成立，韩村镇电商配送中心已投入使用，建成20个“邮乐”站点;阿里巴巴“村淘”项目成功建成7个网点，“农商一号”淮北体验店已在胜利、光明，双沟等村投入运营;实施“互联网+”行动，物流快递、网上购物等新型业态迅速发展。文化旅游业加快发展。2017年3月小李家红色旅游景区被评为国家AAA级旅游景区;成功举办小李家红色旅游季暨小李家红色博物馆开馆仪式;景区年接待游客约10万人次。2017年总投入297万元，基础设施逐步完善。经市、县批准，成立了淮海战役总前委旧址指挥部管理机构，配备2名专职管理人员，负责景区开发、接待、服务等工作;农家乐、小李家红色开放式党校、廉政文化广场等相继建成;陆续增加小李家指挥部展示物品及文物配备，为下一步创建AAAA级旅游景区打下基础。（五）抓服务促发展，服务园区定位不断深化。2017年，按照市、县部署，大力做好服务新型煤焦化基地工作。超前谋划，强力推进，采取统一规划、统一标准、统一建设、统一安置的模式，2017年6月，对基地建设涉及的段楼、小王、小刘家3个自然庄实施了整体搬迁，2017年10月，高质量、高速度、高标准搬迁了后马店、小周庄、华佗庙等3个自然庄，共涉及搬迁村民640户1800人，发放搬迁补偿等各项资金8800余万元，拆迁房屋7500余间，约15万平方米，拆迁经营性场所21处6000平方米，提前完成拆迁安置任务。通过此次拆迁，共为园区征地1680亩，已完善相关手续的有706亩。（六）抓城建强功能，城乡面貌显著改观。镇区功能持续增强。新建村村通道路工程7.2公里，新装太阳能路灯559盏，新增供排水管道5.4公里，新增绿地面积221.3公顷，新建公厕12座，街头小巷改造2.3公里，新建尹湖小学、光明小学教学楼工程、韩村烟草公司综合楼工程等公共建筑4147平方米，对镇区振兴街、矿东路、团结路等进行集中美化、亮化，市政基础设施累计完成投资1760万元。综合环境明显改观。道路畅通工程建设稳步推进，总投资134万元，新建及加宽道路1.3公里，镇域交通状况得到较大改善。加强生态保护与环境治理，深入推进美丽乡村建设，开展农村垃圾、污水、厕所专项整治，推动农村“三大革命”向纵深发展，投入专项资金300万元，配备村级保洁员190人，专业保洁员99人，集中清理生活垃圾、建筑垃圾、废弃秸秆2300吨;深入开展非法石料场清理、燃煤小锅炉整治、集中开展拆除非法加油站(点)等行动，清理煤矸石堆场65家，关闭非法加油站12家，拆除非法加工机械16台(套)，仅用15天快速拆除40家一直想拆未拆掉的粘土砖厂，顺利通过国家、省环保督查，在此基础上，20家新型墙材厂通过环评检测验收。2017年午、秋两季，镇村协作，干群联手，实现秸杆禁烧“零火点”的目标，空气质量明显改善。（七）抓精准促攻坚，扶贫工作取得显著成效。以“重精准、补短板、促攻坚”专项行动、动态调整和大排查为抓手，我镇在全县率先全面推行以自然庄为单位的“民主评议”，脱贫攻坚各项工程深入实施，扶贫工作更加务实、脱贫工程更加扎实、脱贫成效更加真实。2017年我镇投资176万元的“观光采摘园”一期已建成并发包成功，年承包收益20万元，解决贫困户务工80人;特色种养业贫困户392户，已发放特色种养业补助金39.5万元;发放户贷企用贷款465万，96户扶贫户参与分红，每户1165元;全面落实“351”和“180”政策，家庭医生签约率和健康扶贫政策覆盖率均达100%;2017年共有127户、169人享受智力扶贫资金25.8万元;集中建设20户贫困户光伏发电，项目已完工;设置贫困户公共服务岗位62人，人均月工资800元。2017年拟脱贫97户244人，顺利通过省级第三方评估验收。（八）抓民生促和谐，社会事业全面进步。坚持发展为了人民、发展成果人民共享的理念，2017年我镇完成民生工程项目28项，其中补贴发放类11项，工程类17项，共发放和投入资金3680.16万元;投资197.23万元实施“一事一议”奖补项目14个，安装太阳能路灯461盏，修建1704平方米水泥道路，绿化草坪1595平方米;全年共发放各种涉农补贴资金2415万元，涉及农户15300户次;午、秋两季农业保险共理赔资金111.9万元;2017年，坚持“以人为本，为民解困，为民服务，促进和谐”的工作宗旨，对城乡低保、特困人员、残疾人患者、孤儿等实施救助;为1349名80岁老人办理高龄补贴;新型高标准敬老院投入使用，集中和分散供养306名老人;2017年转移农村劳动力756人，建立城乡劳动力档案，创业培训三期90人，贫困户技能培训54人，促进我镇新增就业人员854人。学前教育、义务教育办学条件显著改善，民办教育规范发展，育蕾学堂、建元中学招生规模不断扩大;科技工作不断进步，新增专利申请30件;基层医药卫生水平不断提升，15个村均建立了卫生服务站。镇卫生院与县医院结对进行医共体帮扶建设，增设了特色专家门诊，推进优质医疗服务资源共享;开展家庭签约医生服务8400例，满足不同层次医疗服务需求。群众文化体育活动丰富多彩，全年共送文化下乡演出20场次，举办农民广场舞、篮球比赛12场次、淮海村民大舞台每周均有精彩演出，较好的丰富了群众文化生活。扎实开展“百日除患铸安”等专项行动，安全生产形势持续稳定。“两会”和十九大期间，镇派出所和综治办强强联手，周密部署，信访维稳工作受到省、市、县表彰，派出所被省厅评为先进基层单位，韩村镇被授予省级维稳安保先进单位。平安乡镇建设扎实推进，群众安全感、获得感得到较大提升。公共突发事件和重大事件应急处置能力显著增强。计划生育群众满意度显著提升，计生水平连续多年位于全县前列。国防动员、民兵预备役和“双拥”工作稳步推进，武装工作受到军分区及人武部表彰,被授予武装工作先进单位及国防教育先进单位称号。工会、妇联、共青团等作用进一步发挥，防震减灾、应急管理、政务公开等工作持续加强。各位代表，我们在推进经济社会发展的同时，始终不忘加强自身建设，大力推进“放管服”改革，政府职能加快转变，政府效能明显提升，主动接受人大监督，全年办理人大代表议案、建议14件。加强督查问效和执纪问责，强化项目建设、精准扶贫等重点工作督查，保证政令畅通。法制建设深入推进，“七五”普法活动扎实开展。深化信息公开，加强政民互动，政务公开工作获得县政府通报表扬。政府预决算和“三公”经费全面公开。权力监管更加有效，重点领域和重大项目审计监督得到加强。各位代表，过去的一年，我们遇到的困难和压力前所未有，但取得的成效十分显著，尤其在环境整治、脱贫攻坚、安全生产、拆违控违、拆迁安置等方面亮点频现。这是县委、县政府和镇党委正确领导的结果，是镇人大监督支持的结果，更是全镇人民团结奋斗的结果。在此，我代表韩村镇人民政府向全镇人民，向人大代表，向各位老领导、老同志，向广大干警，向所有为韩村发展做出贡献的社会各界人士，表示崇高的敬意和诚挚的感谢!与此同时，我们也清醒地认识到经济社会发展中还存在不少困难和问题，与人民群众多层次、多样化消费需求还有较大差距;镇区功能有待增强;教育、文化、医疗等公共服务供给还有不少短板。同时，极少数政府工作人员作风不实，一些领域腐败现象和“四风”问题时有发生。对此，我们一定高度重视，采取有效举措，认真加以解决。二、2018年工作安排2018年是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是决胜全面建成小康社会、深化供给侧结构性改革的关键之年，做好政府各项工作意义重大。2018年政府工作的总体要求：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，认真学习贯彻党的十九大精神，深入贯彻中国碳谷.绿金淮北战略，扎实开展“双实”活动，大力实施工业强镇、创新驱动、质量品牌战略，着力推进“五大发展行动计划”，育强产业促转型，推进项目强支撑，精准招商添活力，保护环境优生态，改善民生促和谐，为加快新时代韩村建设、确保实现在全县争先进位目标奠定坚实基础。2018年我镇经济社会发展的主要预期目标是：确保完成财政收入2.6亿元，增长10.4%左右;实现全社会固定资产投资26.8亿元，增长10%以上;实现规模工业增加值47.4亿元;实现工业投资15.8亿元;实现技改投资13.6亿元;新增规模工业企业2家。招商引资完成3.15亿元，农村居民人均可支配收入12200元，增长8%左右。围绕实现上述目标，要重点做好以下五个方面工作：（一）、突出园区服务，加快要素保障强力度。1.加大项目服务力度。安徽(淮北)新型煤化工基地座落在我镇，“三基三千亿”之一的碳基新材料，是市政府重点工程的主引擎，作为韩村更是承载碳基新材料“千亿板块”的主战场，为此，我们责任重、压力大，服务好园区建设，韩村责无旁贷。我们根据新型煤化工基地建设需要，2018年将启动大殷村的相关村庄搬迁工作，对已拆迁的后马店、小周家和华佗庙释放的1680亩土地实施征收;加快幸福家园工程建设，争取年底前入住;加快推进拆迁群众向南部次中心转移安置进度，确保群众早日安居。2018年，我镇将按照征收计划，提前完善方案制定，加大工作安排部署，强化推进力度，确保按时完成村庄搬迁和项目征地任务，保障基地建设需要。2.加强环保提升理念。加大对环保违法行为的打击力度。严格落实环保网格化制度，实行突出环保问题重点督办制度，严肃查处在环保工作中不作为、慢作为行为，加大午、秋两季秸秆禁烧力度，切实提升我镇环保水平，确保我镇天更蓝，地更绿，水更清。3.加大安全生产督查。树立生命至上，安全第一理念。2018年作为安全生产工作基础提升年，全面落实企业安全生产工作主体责任，建立完善企业安全生产组织及规章制度，全面推行网格化管理。加大对企业安全检查，强化隐患整改落实，加大安全生产违法行为查处力度，切实保障人民群众生命财产安全。4.加快拆违控违进度。加强规划执法巡查，对乱搭乱建予以依法处理，维护良好的村镇建设环境;完善拆违控违风险抵押金制度，对镇域内的违章建筑，我镇将多措并举，多管齐下，加大行政强拆力度，对重点领域特别是煤焦化项目范围内的非法建筑，将严格按照法律法规程序，积极稳妥做好拆迁工作，对不听劝告，顶风抢建行为，将组织力量依法强制拆除，维护良好的镇村建设环境。（二）突出招商引资，加快项目建设高质量。1.积极申报特色小镇。亚洲最大的选煤厂--临涣选煤厂座落在我镇，年产600万吨煤矸石，为充分发挥我镇的地理和资源优势，利用煤矸石回收再生产，将24家窑厂提升改造为新型墙材有限公司;引导国光、永顺纸业有限责任公司加大废纸资源利用，减少污染排放，改善镇域环境，力争将我镇打造成为再生资源特色小镇;依托小李家红色旅游资源，积极申报文化旅游名镇。2.加大招商引资力度。一是注重实效，根据规划“精选”招商。二是注重服务，增强招商软环境建设。三是注重已落户企业，真正做到以商招商。四是注重重点产业，依托现有资源，抓现有产业的续建工作。同时加大招商力度，目前在谈项目3个，分别为汇丰玻璃深加工项目、大北农集团种养循环绿色生态项目、浙江佳德亿公司活性炭项目，总投资约30亿元，力争2018年项目落地。3.加快项目建设进度。抓好重点项目建设，确保国光纸业、永顺纸业、韩殷豆制品、金雨屏四家企业新建生产线2018年上半年投产，信义光伏建成并网。同时加快推进意德置业、卓泰化工二期、国光纸业二期、永顺纸业二期等项目建设。（三）突出城乡统筹，加快乡村振兴快发展。1.高起点制订城镇规划。2018年，继续加大镇区基础设施投入，进一步完善镇区功能，计划加宽镇区道路5条，彻底解决镇区无农贸市场和自来水的现状;快速推进镇区污水处理厂建设，尽可能解决燃气问题;积极推进《濉溪县韩村镇总体规划(2017-2030)》实施，加强全镇规划建设管理，进一步完善规划建设的各项档案资料;积极规划全镇公交车路网，及早谋划客运站建设，努力实现城乡居民享受公交均等化服务;大力推进占地30亩、计划投资3500万元的韩村镇卫生院整体搬迁工作，加大项目申报力度，努力把我镇打造成为工矿服务型城镇、宜居宜业型城镇、红色旅游型城镇、再生资源利用型特色小镇。2.高标准推进“三大革命”。加快农村垃圾、污水、厕所“一体化”治理节奏，加大农村生活垃圾治理力度，因地、因村制宜，实行“户分类、村收集、镇运转、市县处理”的农村生活垃圾收运处理模式;积极配合县政府做好“3P”市场化运营工作，力争建好高标准垃圾中转站。2018年我镇将在祁集、淮海、马桃园、河涯四村共改厕4000户。全面推行“三格化”处理模式，计划到2020年全面清除农村“旱厕”顽疾。污水治理从镇建成区开始，逐步向村级延伸。3.高投入助力农业发展。支持大户发展无公害、绿色、有机农业，发展林下经济、特色农业、高效农业，休闲农业、创意农业;积极协助农业大户申报省、市级龙头企业、标准化养殖小区项目，帮助指导农业大户开展绿色有机农产品生产和国家有机食品认证工作;支持农业大户组建农民专业合作社或发展家庭农场;组织农业大户参加各种类型科技培训，提高大户科学种田水平和农产品质量，对申报、注册成功的“三品一标”农产品标识、驰名商标给予政策、资金、技术支持。4.高站位推进红色旅游。加快发展小李家红色旅游业，推进文化旅游产业项目建设，强力推进小李家核心景区提升;积极推进AAAA旅游景区创建;启动村史馆、嵇康泉等项目建设，筹建自然博物馆、军事博物馆等项目，加大景区自然景观绿化、美化工作，硬化加宽景区道路;完成农家客栈与游客接待中心的建设任务，加快打造与浍河连片景区的步伐;继续实施小李家“爱国主义教育基地”省级申报工作。5.高要求加强村级换届。按照上级要求，村级两委换届在即，我们将及早谋划，提前着手，加大宣传力度，提高广大党员、群众的参与意识，加强指导，严格按照程序换届，确保品行正、能力强、会干事、懂创业的优秀人才进入村班子，坚决杜绝黑恶势力及村霸干扰破坏换届选举工作。实行党政领导包保到村，做到“因村施策，一村一策”，扎实推进村级换届工作顺利进行。6.高质量推进村庄搬迁。2018年将启动和谐村沙垄庄、光明村周货郎、吴三毛、双沟皂角树等村庄的搬迁工作;完成胜利大、小吴楼两个村庄搬迁目标任务。（四）突出民计民生，加快社会进步促和谐。1.打赢脱贫攻坚战。加大扶贫开发宣传力度，加快镇扶贫产业园项目建设，扩大规模，加大投入，建立增加村集体收入和贫困户稳定脱贫的长效机制，2018年计划完成1个贫困村出列，66户210人顺利脱贫，继续加大对已脱贫人员、边缘人群关心、关注，确保无返贫现象发生。2.唱好民生保障重头戏。完善全民参保体系，深化社保扩面提质，做好2018年度新型农村合作医疗保险筹资及信息录入工作;提升社会救助水平，全面落实好涉残民生工程、惠民实事各项工作，拓宽就业渠道，强化就业服务，促进多途径就业;实施残疾人共享小康工程，深化双拥共建活动，确保各类优抚对象的抚恤补助优待经费及时足额发放。3.创新综合治理新模式。2018年要把抓好信访工作作为维护全镇改革、发展、稳定的重头戏，将信访工作“重心下移”、“关口前移”，将矛盾纠纷化解在基层，进一步健全信访工作网络，落实信访工作责任制，坚持党政领导接访机制，坚持包村包片接访、对口接访、带案下访。2018年计划在光明村启动村级党群连心站，认真研究积案化解措施，确保案件及时圆满解决，加强社会综合治理，不断完善综治网络建设，加强维稳安保，确保社会大局稳定。（五）突出勤政廉政，加快效能建设大提升。新形势、新任务对政府工作提出了更高的发展定位和严格要求，我们将始终不忘初心，牢记宗旨，加快转变政府职能，全面加强政府自身建设，提升政府治理能力和执行力。1.强化对标看齐。坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，严守政治纪律和政治规矩，树牢“四个意识”，增强“四个自信”。深入学习宣传贯彻党的十九大精神，切实做到学懂、弄通、做实，更加坚定自觉地用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。2.恪守为民宗旨。坚持人民主体地位，把人民对美好生活的向往作为政府永恒的奋斗目标。深入基层一线，倾听群众呼声，找准短板弱项，从实事小事抓起，及时回应社会关切，为群众排忧解难。3.严格依法行政。切实履行法治政府建设职责，坚持法定职责必须为，法无职责不可为的理念，健全依法决策机制，全面推进政务公开，自觉接受人大监督，让在监督下开展工作成为政府全体人员的自觉和习惯。4.坚守廉政底线。认真落实党风廉政建设“两个责任”，把纪律建设贯穿于政府工作全过程，提升全面从严治党水平，坚持用制度管权、管人、管事，加大审计监督力度，从源头预防腐败，坚决落实中央八项规定精神及省市《实施细则》，持续纠正“四风”，坚决反对形式主义和官僚主义。大力加强机关效能建设，严惩庸政、懒政、怠政行为，提高政府工作质量和效率。5.提升成事本领。坚持奔着问题去，迎着困难上，树立担当意识，历练成事本领。建立健全正向激励和容错纠错机制，鼓励政府系统全体人员敢于担当、敢于负责、敢于督查、敢于碰硬、善于成事。健全执行、监督、考核奖惩机制，以踏石留印、抓铁有痕的韧劲和钉钉子的精神抓落实，确保各级、各项决策部署全面贯彻、落地生根。各位代表，行百里者半九十!面对徐徐展开的“十三五”宏伟蓝图，我们重任在肩，任重道远。让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在县委、县政府和以张伟同志为班长的镇党委的正确领导下，把握机遇抓紧干，众志成城同心干，撸起袖子加油干，甩开膀子拼命干，为决胜全面建成小康社会、新时代“四个濉溪”建设、为韩村多彩美丽的明天不懈奋斗!

2025-07-16
【投资濉溪县】2017年濉溪县政府工作报告
2017年1月17日在濉溪县第十七届人民代表大会第一次会议上濉溪县人民政府县长赵德志各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。一、过去五年工作回顾县十六届人大一次会议以来的五年，是我县发展成效、发展质量持续提升，人居环境、投资环境持续优化，群众获得感、幸福感持续增强的五年。五年来，我们在县委的坚强领导和县人大、县政协的监督支持下，团结带领全县人民，积极应对宏观经济下行压力和挑战，全力以赴促改革提效能、坚定不移稳增长促转型、千方百计惠民生促和谐，圆满完成五年任期目标，开创了濉溪改革发展稳定的新局面。突出表现在“三个提升、六个率先”：实现“三个提升”。经济实力明显提升。2012-2016年，地区生产总值由171.2亿元增加到251亿元，年均增长12.6%；规模工业增加值由74亿元增加到130亿元，年均增长18.6%；财政收入由23亿元增加到30.2亿元，年均增长8.5%；固定资产投资由164亿元增加到282亿元，年均增长17.9%；社会消费品零售总额由46.8亿元增加到86.7亿元，年均增长13.4%。2015年，综合经济实力跻身“全省十强县”。发展环境明显提升。我县先后荣获“全省投资环境十佳县”“中国中小企业创新服务先进单位”“全国文化先进县”“第三届安徽省文明县城”“安徽省园林县城”“全省美丽乡村建设先进县”“全国农民工返乡创业试点县”等殊荣。连续4次荣获“全国科技进步先进县”，连续10年荣获“全国粮食生产先进县”。知名度明显提升。2015年我县位列全国最具发展潜力百强县（市）榜单第48位，全国县域经济创新力50强榜单第29位；2016年跻身“全国县域经济投资潜力百强县（市）”榜单第49位，在全国的知名度明显提升。实现“六个率先”。在全省率先实施“小老板培育工程”，累计培育小老板3.56万人。在全省县城率先推行公共自行车服务系统，投放自行车1600余辆。在全省率先举办皖北“互联网+粮仓”创新发展论坛。在全市率先启动争创国家级开发区工作。铝基高端金属材料产业集聚发展基地在全市率先进入“全省24个战略性新兴产业集聚发展基地”行列。在全市率先开通4条纯电动公交线路，结束了建县66年无公交公司的历史。五年来，转型步伐在调优结构、提升质量中持续加快。三次产业比由2011年的21.6:51.4:27调整为17.4:49:33.6，产业结构更加优化。工业发展质量显著提升。战略性新兴产业由弱到强，传统优势产业焕发新活力，一批“专精特新”小企业蓬勃发展。民营企业数量增至6000余家，其中规模工业企业达288家，产值超亿元企业达160家。理士电源、皖雪食品分别进入2015全省民营企业100强和制造业50强榜单。规模工业总产值达到570亿元，是2011年的1.9倍。铝基新材料、装备制造、食品加工三大产业增加值占全部工业增加值的比重达51.5%。国家高新技术企业达25家，矿山机器、协力重机研发的新产品填补了国内空白。服务业保持较快发展。“万村千乡”市场工程深入实施，城乡消费环境明显改善。淮海国际商贸城、福田辰茂酒店、濉溪大市场等建成运营，百善物流园成为全市首个省级服务业集聚区。先后引进马鞍山农商银行、湖商村镇银行、招商银行，各类银行达11家。2016年金融业税收达1.3亿元，是2011年的10倍。我县跻身“全国电子商务进农村综合示范县”，县电子商务产业园被认定为“安徽省小微企业创业基地”。现代农业稳步发展。粮食生产实现“十三连丰”，小麦单产连续4年超千斤。五年培育各类新型农业经营主体2303家，规模以上农业产业化龙头企业增至120家，农业产业化水平持续提升。农产品商标达186件，“隋园蜜”牌西瓜等7个品牌获省级名牌称号，15个农产品获中国绿色食品标志使用权。五年新增和改善灌溉面积67万亩、除涝面积72万亩，农田水利基本建设连续五年荣获省“江淮杯”奖。项目支撑力持续增强。五年共实施重点项目683个，完成431个，累计投资817.8亿元。华中天力、宝隽汽配、浍河路桥、县医院住院部大楼、县中医院大楼等一批重大项目相继建成。改造新建国省干线公路235.7公里、县乡公路263.3公里、村级道路483公里，城乡交通环境大幅改善。五年来，园区载体在完善配套、聚强产业中突显优势。县开发区比较竞争优势明显。安徽省铝制品质量监督检验中心挂牌运营，各类配套持续完善，铝基新材料、装备制造等主导产业集聚规模不断壮大、科技创新水平持续提升，先后获得中国百佳科学发展示范园区、中国中小企业创新服务先进园区、省铝基新材料高新技术产业基地、省创新型园区和首批知识产权示范园区等殊荣。规模以上工业企业达91家，实现规模工业产值287亿元，是2011年的2.2倍。濉芜产业园发展势头强劲。建成“三横七纵”路网，濉芜星城31栋安居房建成入住，承载项目能力明显增强。装备制造、汽车零部件和现代服务业3大产业加快发展，协议引进项目27个，规模工业企业增至10家，麦能电气、瑞凡车业等14个在建项目加快推进，赛宇汽车部件、艾瑞库车业等企业已投产。百善食品工业园发展成效初显。入驻规模工业企业41家，皖雪食品、神华肉制品、翔宇物流等企业发展壮大。6个镇工业集中区加快建设，濉溪镇、百善镇分别被认定为全省纺织服装产业集群专业镇和农产品加工基地。2016年，各园区规模工业产值达530亿元，占全部规模工业产值的93%，园区支撑县域经济发展的能力显著增强。五年来，城乡面貌在加快建设、优化环境中明显改观。大力推进“三治三增三提升”行动，城乡基础设施持续完善，生态文明环境持续优化。城镇化水平不断提升。完成县城总规修编、6个组团控制性详规、11个专项规划和城市地下综合管廊规划初稿编制，规划体系不断完善。县城建成区面积达34平方公里、人口25万，常住人口城镇化率达48%。城区自来水普及率达98%、污水集中处理率达98.3%、燃气普及率达92.5%、垃圾无害化处理率达100%。县城区智能交通监控系统一期建成使用，智能交通站点加快推进。城市综合功能持续增强。新建、改造城区道路46公里、桥梁8座，老旧城区、河西区、园区与市区无缝对接。改造背街小巷41条、公厕48座。五年建成商品住房251万平方米、公共租赁住房27.1万平方米，一批高档商住小区和保障性住房建成入住。实施园林绿化提升行动，建成12个公园绿地广场、6个出入口景观、26个节点绿化，绿化覆盖率达40.2%，濉河公园荣获安徽省人居环境范例奖。小城镇建设亮点纷呈。百善镇跻身全国重点镇，刘桥镇被评为全国文明村镇，临涣镇、双堆集镇获“全省特色景观旅游名镇”称号，临涣镇进入“全省千年古镇”候选名单。美丽乡村建设成效显著。规划建设中心村59个，黄新庄、蒙村成为两大亮点。建成省级森林城镇3个、森林村庄40个。农网改造升级工程深入实施，供电能力不断提升。大气污染防治和“三线四边”环境整治深入开展，城乡生态环境显著改善。五年来，发展活力在深化改革、扩大开放中充分迸发。商事制度改革推进有力。全面落实“三证合一”“五证合一”“先照后证”等制度，市场主体活力加速释放。五年新增私营企业3935家、个体工商户26753户。金融制度改革成效明显。县信用联社完成改制，组建濉溪农村商业银行。建投公司改制组建濉溪建投控股集团，融资能力显著增强。政府控股的金茂和金福达担保公司融资担保能力不断增强。口子酒业在上海证券交易市场上市，广博机电、汇邦小贷在新三板挂牌，美信铝业等15家企业在安徽股权托管交易中心挂牌，直接融资规模持续扩大。财税体制改革深入推进。政府预决算和“三公”经费全面公开，国库集中支付和公务卡改革深入推进，“营改增”、结构性减税降费等改革全面落实。加强存量资金清理，五年盘活存量资金9亿余元。对外开放水平持续提升。五年引进省外资金511.5亿元，利用外资8.93亿美元，引资总量连续多年排名全市第1位。五年完成进出口总额9.8亿美元，总量多年位居全市第一。福尔足袜业在东南亚投资建厂，成为我市首家外经企业。另外，政府机构改革、机关事业单位养老保险改革、公车制度改革、户籍制度改革等深入推进。五年来，社会事业在惠民利民、创新管理中全面进步。居民收入大幅提高。城镇和农村居民人均可支配收入分别达到24560元和10595元，年均分别增长8%、9%。精准扶贫、精准脱贫扎实推进，累计减贫26236人、4个贫困村出列。民生民计保障有力。五年投入民生民本支出187亿元，占财政总支出的87.8%，连续5年被评为“全省民生工程绩效评价先进县”。建成农村饮水安全项目17个，孙疃大田家水厂建成规模全省最大，农村居民安全饮水覆盖率达61.9%。建成保障性住房4671套、乡镇公办幼儿园27个、镇综合文化站11个，改造农村危房6398户。临涣镇敬老院被评为“全国模范敬老院”，刘桥镇敬老院获评“全国敬老模范单位”。就业社保成效斐然。五年新增城镇就业72758人、农村劳动力转移就业67893人。城乡居民基本养老保险、基本医疗保险、大病保险和医疗救助制度实现全覆盖，社会保险覆盖面稳步扩大，企业退休人员养老金持续提高。社会救助体系进一步健全。各项社会事业全面进步。义务教育发展基本均衡县通过国家评估认定，县职教中心被评为“国家中等职业技术示范校”。五年招聘教师1005人。我县被列入“国家知识产权试点县”，五年新增发明专利申请1556件、专利授权186件。柳孜运河遗址入选世界文化遗产名录，老城石板街被评为“安徽省十大传奇古街”。全民健身和竞技体育扎实开展，荣获“全国群众体育先进单位”。医疗服务水平不断提升，县级公立医院和基层医改深入推进，组建2个“医共体”。计生工作得到加强，二孩政策全面实施。39人荣登“中国好人”榜，位居全省县级第一位。我县荣获“全国六五普法中期先进县”。成功争创“全省食品安全示范县”及首批“安徽省农产品质量安全县”。社会治理能力不断提升。成功创建“全省卫生应急示范县”。县防空防震办被评为“国家防震减灾先进集体”。公共突发事件和重大事件应急处置能力不断增强。综治维稳、矛盾纠纷化解、信访调处等机制不断完善，社会治安防控体系不断健全，安全生产形势持续稳定，人民群众安全感、幸福感持续增强。统计、残联、气象、科协、工会、青年、妇女儿童、民族宗教、地方志、档案等工作取得新进步。军民共建融合发展。国防动员委员会制度健全完善，国防动员规范化建设持续推进，红色教育、拥军优属深入开展，义务兵优待金逐年提高。投入3000多万元新建消防指挥中心，购置了消防和防爆设备。成功举办淮海战役胜利65周年、抗日战争胜利70周年等纪念活动，军民融合深度发展格局加快形成。五年来，自身建设在改进作风、廉洁勤政中得到加强。权力运行更加规范。主动接受人大法律监督和政协民主监督，五年共办理各级人大代表议案建议187件、政协委员提案584件。制定落实《县政府工作规则》，政府决策程序和议事规则不断完善。强化政府目标管理，政府系统运转规范有序。强化财政预算执行、重点项目建设、专项资金使用和领导干部经济责任等审计全覆盖。五年审计政府投资项目3552个，核减投资额6.8亿元。建立市县一体化的公共资源交易平台，公共资源交易规范透明，五年累计实施政府投资项目招标2717个，节约资金6.6亿元；政府采购项目1012个，节约资金8354.7万元。为民服务更加务实。深入贯彻“放管服”改革，全面落实权力、责任和涉企收费“三项清单”，县级权力事项精简35.8%、行政审批事项精简27.2%、涉企收费项目减少14%。政府决策、执行、管理、服务和结果全面公开，县长信箱、网络问政、政府热线按期办结率达100%，县政府网站被评为“第二届安徽省文明网站”。廉政建设全面加强。严格落实“一岗双责”，反腐力度进一步加大，一批贪腐案件和系列窝案得到查处。深入开展群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育和“两学一做”学习教育，严格落实中央八项规定和省市县相关规定，文风会风持续改进，“三公”经费大幅下降。刚刚过去的2016年，我们坚持“大改大建、投资拉动、金融助力、创建共享”的发展思路，以“十大重点工程”为主抓手，加快项目建设，补齐发展短板，增强发展动能，经济社会持续较快发展。预计，全年地区生产总值同比增长10.2%，规模工业增加值增长12%，固定资产投资增长15%，社会消费品零售额增长11.5%，财政收入增长6%，城镇和农村常住居民人均可支配收入分别增长6%、7%。重点做了以下工作：（一）坚持“大改大建”，完善城乡基础设施。实施棚户区改造工程。建立落实县级领导包保、督查调度、审计监察全程监督等工作机制，高效推进棚户区改造，南关、淮海南居等续建项目全部封顶；北关一期加快建设，四里庄、仲小庄等实物安置项目完成招标；货币化项目序时推进，全年完成房屋征收面积160余万平方米，实现开工户数15366户。实施公共服务惠民工程。濉溪二中搬迁项目正在试桩，郭楼桥九年制学校正在进行围墙施工，文体中心、老年大学等项目正在完善规划设计。实施南部次中心工程。工程列入2016年全省重大前期项目推进计划，总体规划正在征求意见，初步谋划重大项目26个，计划总投资300亿元。实施交通网络建设工程。实施513.6公里“农村道路畅通”工程，已完工425.3公里，全年农村公路投资达10亿元，创造了道路设计标准最高、建设里程最长、投入资金最多的历史。濉漆路、濉岳路、南双路和省道S101一期、S202等建成通车，符夹线、青阜线电气化改造和南坪浍河船闸、航道疏浚等项目加快推进。实施农田水利建设工程。16万亩高标准基本农田治理工程正在施工，沱河、王引河治理、小型水利工程改造提升等项目已完工，黄桥闸除险加固、徐楼闸拆除重建工程加快推进，仲大庄闸重建项目完成初步设计。5个粮库标准仓和收纳仓等“粮安工程”已完工，粮食安全储备能力进一步增强。（二）坚持“投资拉动”，增强产业发展后劲。实施铝基产业提升工程。铝产业基地入驻铝加工企业近30家，基本形成较为完整的铝产业链条，华中天力等13个铝加工企业建成投产，年加工铝材能力70万吨。预计，全年涉铝产业完成工业总产值超100亿元。宝隽汽车部件等8个铝基项目竣工试产，利丰电器等8个项目加快建设。实施新能源产业发展工程。南坪中广核、刘桥恒瑞等5个光伏发电项目开工建设，上海浦发生物质发电项目加快推进。实施电子商务培育工程。县电子商务公共服务中心及服务平台建成运营，“濉溪青年创业园”建成挂牌。建成京东淘实惠服务中心、淘宝特色馆等电商平台20个、镇村电商公共服务联系点77个、邮政服务网点141个，新注册电商企业37家。实施文化旅游开发工程。小李庄淮海战役总前委旧址改造完成，柳孜运河遗址薰衣草庄园项目基本建成。老城石板街改造与乾隆湖湿地公园项目完成施工招标。与安徽文旅投资集团签订《文化旅游产业战略合作框架协议》，拟以隋唐大运河遗址景区为依托，规划建设国家5A级旅游景区。实施生态修复保护工程。凤栖湖湿地公园被评为省级湿地公园，乾隆湖湿地公园岸线整治基本结束，浍河生态修复治理等项目已上报争取中央预算内资金。（三）坚持“金融助力”，解决项目融资难题。建投集团通过融资租赁、争取政策性贷款、设立濉溪建徽城镇化一号基金等方式，全年融资授信87.9亿元，同时争取中央预算内资金和专项建设基金9.7亿元，保障了棚户区改造、河西城镇化、文化旅游等项目建设资金。建投集团与招商证券合作发行10亿元企业债工作加快推进，与中石化淮北分公司合作注册具有法人资质的合资公司，拓宽了增收渠道。推广PPP模式，通过公开招标引入中国十七冶和二冶集团等大型央企，实施的6个棚户区改造及15个市政设施项目加快推进。通过开展“税融通”业务、实施“4321”新型政银担合作模式、设立续贷过桥资金等方式，全年帮助企业融资85亿元。以0.9亿元省级战略性新兴产业专项引导资金与徽商银行合作，设立4.5亿元产业基金。创新土地出让方式，全年挂牌土地1584亩，土地出让金收入达5.05亿元。（四）坚持“创建共享”，打造生态宜居环境。深入开展全国县级文明城市、国家园林县城和全省卫生县城创建活动，大力实施安居、畅通等六大工程，县城功能持续增强，人居环境显著优化。碱河路铁路立交桥、郭楼桥建成通车，河西区岱河西路、闸河西路、百合路、合欢北路南段加快建设。县体育场塑胶跑道及附属设施改造完成，县医院门诊综合楼完成主体工程。实施20条背街小巷整治，百姓出行更加方便。五里郢游园景观绿化加快推进，完成乾隆湖公园一期等18个节点绿化，创建国家园林县城通过省级初核，已向国家住建部提交申报材料。恒大名都四期、御溪荣境等房地产项目加快建设，完成房地产投资11.6亿元。深入推进“三线四边”环境综合整治，城中村、城乡结合部、老旧小区、集贸市场等脏乱差现象明显改善。开展秸秆禁烧、燃煤锅炉整治、扬尘污染治理等大气污染防治，空气质量显著改善。（五）坚持“三产联动”，推进经济较快增长。全面落实稳增长、促发展政策，实施“调转促”计划，促进三次产业融合发展。工业质量有新提升。全年新增规模工业企业34家。预计，完成规模工业增加值130亿元，增长12%。高新技术产业和战略性新兴产业产值同比分别增长11%、26%。万元GDP和单位工业增加值能耗同比分别下降3.5和4.1个百分点。在第四届安徽省专利奖评选活动中3家企业获奖，总数居全市第一。招商引资有新成效。成立上海、广东2个招商联络组和9个招商分局，举办濉溪铝产业招商暨发展论坛、安徽濉溪经济交流恳谈会等招商活动，一批产业项目签约落地。预计，全年引进省外资金91.5亿元，利用外资2.25亿美元，引进5亿元以上项目5个。麦能电气、汉世伟和牧原生猪产业化联合体等项目加快推进。签约恒瑞铝压铸等产业项目44个，总投资100.9亿元。服务业质量有新提升。培育限上商贸流通企业31家，总数达116家。在全省成立首家县级邮政业发展中心。浍河复航多式联运现代物流、超快物流等项目加快建设，农村物流配送中心建成试运营。连锁经营、物流配送等现代流通方式加快普及，家政服务、健康养老等生活服务业加快发展。淮海战役双堆集烈士陵园被评为国家3A级红色旅游景区。对外贸易持续扩大，预计完成进出口总额2.4亿美元。农业发展有新成绩。“濉溪粮食”品牌建设加快推进，专用小麦产量占50%以上，全省品牌粮食建设现场会在我县召开。新增家庭农场360家、产业化联合体6家、农业产业化龙头企业18家。农村土地确权登记颁证试点全面完成，供销社改革、林权制度改革等深入推进。新增造林面积2.4万亩，建设森林长廊示范段49.8公里，五年森林增长工程建设通过省级验收。各位代表，五年来，我们凝心聚力谋发展，诚心诚意惠民生，经济实力显著增强，崛起步伐持续加快，社会事业全面进步。这是县委正确领导、英明决策的结果，也是县人大、县政协监督支持、鼎力相助的结果，更是全县人民勠力同心、顽强拼搏的结果。在此，我代表县政府向全县人民，向全体人大代表、政协委员，向驻濉部队官兵和政法干警，向所有为濉溪发展做出贡献的社会各界人士，表示崇高的敬意和诚挚的感谢！回顾五年来的工作，我们深深感到，要推动濉溪经济社会取得新发展、开创新局面、实现新跨越，必须坚持工业强县、项目带动，唯有坚持工业强县战略不动摇，扭住招商引资和项目建设两大“龙头”，才能做大产业、做强经济，厚植发展优势，加快转型步伐。必须坚持解放思想、改革创新，唯有深化改革、大胆创新、敢闯敢试，才能有效破解土地、资金、人才等要素制约，突破体制机制障碍，增添发展新活力、释放发展新动能。必须坚持城乡统筹、一体发展，唯有坚持以工促农、以城带乡，把握当前、统筹兼顾，加快提升新型城镇化水平，才能更好推进城乡建设整体联动，加快城乡基本公共服务均等化进程，让百姓生活得更加幸福、更加美好。必须坚持心中有民、廉洁勤政，唯有坚持以人民为中心的发展思想，认真践行群众路线，问政于民、问需于民、问计于民，才能让人民群众有更多获得感和幸福感。在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到我县经济社会发展中还存在不少困难和问题：受宏观经济影响和生产要素制约，企业生产经营困难；工业经济总量依然不大，主导产业竞争力不强；农业发展层次偏低，规模化、专业化水平不高；财政收入增长缓慢，收支矛盾突出；城镇基础设施仍有许多短板，建设管理需要进一步加强；信访维稳压力较大，维护社会稳定任务艰巨；少数干部担当意识不强、为官不为现象依然存在等等。二、未来五年工作展望未来五年，国际国内经济深度调整，新一轮科技和产业革命蓄势待发，国家“一带一路”、京津冀协同发展和长江经济带三大战略深入实施，供给侧结构性改革全面推进、减税降费政策继续实施，创新驱动发展前景广阔。省委、省政府加快推进皖北崛起发展，特别是对战略性新兴产业发展支持力度不断加大，市委、市政府提出大力实施“中国碳谷·绿金淮北”发展战略，加快推进“陶铝峰”建设，相关配套政策将密集出台，为我们培育新动能、发展新经济、实现新业绩提供了政策支撑和强大动力，濉溪仍处于大有可为的重要战略机遇期，转型崛起发展的前景十分光明。今后五年工作的指导思想是：以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻党的十八大、党的十八大以来历次中央全会、中央经济工作会议以及省、市党代会，特别是习近平总书记系列重要讲话精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持发展第一要务，聚焦转型崛起主线，大力实施“五大发展行动”，突出招商带动、项目推动、创新驱动，培育新动能、发展新经济、厚植新优势，切实保障和改善民生，统筹做好改革发展稳定各项工作，努力闯出一条符合中央要求、体现时代特征、具有濉溪特色的转型崛起新路，为加快“四个濉溪”建设，确保如期建成全面小康奠定坚实基础。今后五年经济社会发展的主要目标是：到2021年，地区生产总值达到423亿元，年均增长11%；规模工业增加值达到265亿元，年均增长15%；财政收入达到50亿元，年均增长12.5%；累计完成固定资产投资2200亿元，年均增长15％；社会消费品零售总额达到146亿元，年均增长11％；城镇和农村常住居民人均可支配收入分别达到36086元、16301元，年均增长8%、9%。今后五年的主要任务：（一）实施创新发展行动，培育产业融合、转型崛起新动能。全面实施“十三五”规划，坚持创新创造供给、供给引领需求，大力推进“调转促”行动计划，推动三次产业融合发展。打造现代产业新体系。完善落实产业发展扶持政策，实施战略性新兴产业培育、传统优势产业改造提升、生产性服务业提速、园区经济提升、重点企业培育、质量品牌升级、节能降耗“七大行动”，努力在打造现代产业体系上闯出新路。做大做强铝基新材料、装备制造、食品加工3大优势产业，重点促进铝产业集群发展，打造全国有重要影响力的铝基高端金属材料产业集聚发展基地；大力发展新能源、新材料、节能环保、电子信息4大战略性新兴产业；全面改造提升煤炭及矿产采选、煤化工及精细化工、纺织服装、建材4大传统产业，让“老产业”焕发“新活力”。到2021年，实现规模工业产值1200亿元，铝产业产值达300亿元以上，远期打造“千亿元铝产业板块”。推进“2+1”园区转型发展。创新建设、管理、投资、招商等工作机制，将县开发区、濉芜产业园、百善食品工业园打造成支撑产业发展的“高地”和吸引客商投资的“福地”，重点推进县开发区争创国家级开发区工作。到2021年，“2+1”园区工业产值达1000亿元以上。大力实施品牌战略，发扬“工匠精神”，加强质量品牌建设，增强产品竞争力。强化科技创新新支撑。加快建立以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的创新体系。开展高新技术企业培育，加强创新平台建设，推进企业之间、企业与高校、企业与科研机构之间的协同创新，促进产学研融合发展。到2021年，高新技术企业增至65家，高新技术产业增加值占全部规模工业的比重达到40%以上，规模以上工业企业研发机构覆盖率达40%。创新人才培养和激励机制，培养和引进一批高层次科技创新人才。实施知识产权战略，到2021年，每万人发明专利拥有量达4.9件。推进现代农业新发展。全面落实农业供给侧结构性改革，加快构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系。打造“一带、两大园区、四大产业”现代农业发展布局，即建设泗永路一线“良繁带”，打造50万亩标准化良种生产基地；推进百善现代农业综合示范区争创国家农业可持续发展试验示范区，五铺农业科普示范区争创国家级农业科技示范区；打造“品牌粮食、高效瓜菜、健康畜牧和农产品加工”四大产业。推进农田水利等农业基础设施建设，增强农业综合装备能力。大力发展多种形式适度规模经营，培育省、市级示范性新型农业经营主体200家。积极发展“三品一标”，争创一批绿色皖农品牌，提升农产品综合竞争力。提升服务业发展新品质。大力发展电子商务、现代金融、现代物流、研发设计等服务业，培育建设1-2个服务业集聚区，推进生产性服务业向专业化和价值链高端延伸。加快推进柳孜运河遗址保护与开发、老城石板街改造、临涣古镇开发等核心景区建设，打造特色精品旅游线路，争创全省旅游强县。推进电子商务进农村综合示范县工作。积极发展信息消费、健康养老、体育健身等新兴服务业，促进生活性服务业向精细化和高品质转变。（二）实施协调发展行动，构建城乡联动、一体发展新格局。坚持以新型城镇化为引领，促进城乡生产要素平等交换和公共资源均衡配置，释放城镇化驱动潜能，改善城乡生产生活条件。全面推进县城扩容提质。坚持绿色循环低碳理念，继续实施安居、畅通、增绿、惠民、街巷整治、管理提升“六大工程”，高标准规划、建设和管理县城。高效推进棚户区改造，同步推进路网、地下综合管廊、水电气等基础设施建设，合理配套农贸市场、商业中心、医疗教育等公共设施。到2021年，完成棚户区改造5万户400万平方米，老城区基本完成改造，河西区框架全面拉开，县城整体形象大幅提升。全面推进城乡一体综合配套改革，加快推进农民工市民化进程。到2021年，县城建成区面积达40平方公里、集聚人口40万，常住人口城镇化率达到53%。加快推动南部次中心建设。南部次中心项目位于百善镇境内，规划总面积20-30平方公里，计划集聚人口20-30万人。按照中等县级城市的规模高标准规划设计，多元化筹集资金，分期加快建设，并依托大运河文化、现代农业示范区等资源和平台优势，推进三次产业融合发展。用5年左右时间，将南部次中心建成“产城一体、四化融合”的皖北新型城镇化示范区。强力推进镇域经济发展。以美丽乡镇建设为载体，推动各类公共设施向镇村延伸，增强城镇整体功能和吸纳农业转移人口能力。坚持宜工则工、宜商则商、宜农则农、宜游则游，加快种养加一体、三次产业融合发展，培育一批特色明显的魅力小镇。加强美丽乡村建设，统筹推进农村交通、安全饮水、清洁能源、环境整治、农村电网改造升级等项目建设，加快城乡公交一体化进程，五年新建或改建各级公路610.1公里。重点实施一批重大项目。围绕城乡一体、产城融合目标，持续推进“十大重点工程”建设。推进“一航两港两闸”、淮北-蚌埠（阜阳）-合肥城际高铁等100个重大项目建设。推进铝基高端金属材料产业基地、汽车零部件、数控装备制造等重大新兴产业工程建设，推进乘用车铝合金板、复合板带箔材、智能电机、碳纤维、锂电池等一批重大新兴产业专项，形成“重大产业专项-重大产业工程-重大产业基地”梯次推进格局，建设创新型现代产业发展体系。五年累计完成重点项目投资1850亿元。（三）实施绿色发展行动，打造生态优良、宜业宜居新家园。树牢“生态优先、绿色发展”理念，加强大气、水、土壤等环境保护，打造天蓝、地绿、水清、气爽的良好生态环境。坚决防治大气污染。继续开展大气污染综合防治，切实改善空气质量。倡导节电节水节能，发展绿色公交，推行绿色建筑，形成全民勤俭节约、绿色低碳、文明健康的消费和生活方式。大力推进治污减排。引导企业发展循环低碳经济，实现主要污染物排放总量大幅减少，能源和水资源消耗、碳排放总量和强度得到有效控制。按照“一控两减三基本”要求，打好农业面源污染治理攻坚战。加快构筑生态安全屏障。持续推进森林增长工程和园林绿化提升行动，争创国家园林县城、省级森林城镇。完成市创建国家森林城市任务。到2021年，林木绿化率达25%。着力保护生态环境。实施最严格的水资源管理，加强水源地保护。实施水生态河湖连通与环境整治工程，打造“皖北水乡、生态濉溪”。加强土地资源保护，严守耕地保护红线。严厉打击环境违法行为，着力解决涉及人体健康与生态安全的环境风险问题。（四）实施开放发展行动，提升贸易交流、对外开放新水平。强化大开放、大互动意识，全面融入国家“三大战略”，大力发展开放型经济。积极承接产业转移。围绕“京津冀”地区非首都功能疏解，“长三角”“珠三角”地区先进制造业产业转移，上海非科技创新中心疏解带来的产业转移，引进一批重大项目、先进技术和研发团队。到2021年，五年利用外资总量14.6亿美元，引进省外资金618亿元。大力推进区域经贸合作。加快浍河复航、南坪船闸等工程建设，利用浍河航运，连通京杭大运河。实施多式联运，建设煤炭能源、煤化工合成新材料、粮食、建材等物流交易中心，打开与“一带一路”沿线地区合作的新局面。着力提升经济外向度水平。鼓励企业利用国际国内两个市场，推动装备、产品、技术等“走出去”，开拓国际市场，融入全球供应链、产业链、价值链，发展优势出口产品，壮大外贸经营主体。到2021年，外贸进出口实绩企业达50家，进出口贸易总量达2.8亿美元。（五）实施共享发展行动，增进生活幸福、安居乐业新福祉。坚持全民共享、全面共享、共建共享和渐进共享，集中力量加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，让百姓过上安居乐业幸福的新生活。精准推进脱贫攻坚。按照“六个精准”和“五个一批”要求，推动精准扶贫、精准脱贫，确保贫困人口如期脱贫、贫困村全部出列。完善社会保障体系。实施就业优先战略和更加积极的就业政策，做好高校毕业生、就业困难人员等重点群体就业工作。到2021年，城镇新增就业5.3万人以上，城镇登记失业率控制在4.2%以内。实施全民参保计划，扩大社会保障覆盖面，完善机关事业单位和城乡居民养老保险制度，有效解决被征地农民养老保险问题。统筹城乡社会救助体系建设，精准帮扶特殊困难群体。切实保障妇女、儿童和残疾人合法权益。推进文教卫发展。加强社会主义核心价值观教育，提高居民文明素质和社会文明程度。均衡配置公共文化资源，构建现代公共文化服务体系。实施学前三年行动计划，改善薄弱学校办学条件，加快普及15年基础教育，关心支持特殊教育，提升职业教育水平。全面深化教育领域改革，促进考试招生制度更加公平公正、科学高效。深化医药卫生综合改革，完善城乡居民合作医疗制度，规范发展健康产业，推动全民健身和全民健康深度融合、医疗服务与健康养老相互结合，加快建设健康濉溪。完善社会治理机制。推进“七五”普法，培育法治信仰、契约精神、规则意识。切实强化社会治安综合治理，严厉打击各类违法犯罪行为，有效防范和化解社会矛盾。全面加强安全生产、食品药品安全监管，大力推进综合防灾减灾救灾能力和应急体系建设，加快建设更加稳定和谐的平安濉溪。持续推进军民融合深度发展、国防后备力量建设和特色双拥工作。三、2017年主要工作侯卫东官场笔记2017年，是新一届政府任期第一年，也是实施“十三五”规划的重要之年和深化供给侧结构性改革的关键之年，中央将召开党的十九大，做好今年的工作至关重要。年内经济社会发展主要预期目标为：地区生产总值同比增长9%；规模工业增加值增长12%；财政收入增长5%；固定资产投资增长15%；社会消费品零售总额增长10.5%；城镇和农村居民人均可支配收入分别增长8%、9%；人口自然增长率和节能减排指标控制在上级规定的范围以内。实现上述目标，重点要做好以下九个方面工作：（一）以强产业、提质量为重点，着力推进工业转型升级。坚持“调存量、扩增量、做减量、提质量”，加强企业帮联、要素保障、政策和资金支持，激发和保护企业家精神，促进新动能发展壮大、传统动能焕发生机。做强现有企业“调存量”。支持美信铝业、巨成化工等现有企业扩大产能，推进宝隽汽车部件、艾瑞库车业、万润新材料等投产企业达产达效。引导理士电源、莱伯特相框、奥登服饰等企业将生产基地重心向濉溪转移。同时，通过兼并重组、破产清算等方式，有效处置一批“僵尸企业”。培育规上企业“扩增量”。选择一批潜力较大、前景广阔的优强小企业重点支持和培育，同步推进利丰电器、中建汽车配件、麦能电气等项目尽快投产，纳入规上企业统计，全年新增规模工业企业35家，完成规模工业增加值145亿元。推进节能减排“做减量”。引导企业走绿色低碳循环发展之路，加大节能减排和技术改造力度，推进华中天力、金鸿盛电器、弘邦天力和理士电源、广博机电等重大工业和技改投资项目建设，促其早投产、早见效。加强技术创新“提质量”。开展科技型、高新型、创新型企业梯次培育，推进产学研合作，新增4家国家高新技术企业、5家市级工程技术研究中心，建成2家校企合作机构，重点推进省铝制品质量监督检验中心申报国家级检验中心工作。实施商标品牌战略，培育一批年销售收入超10亿元企业，增创一批省级以上名品名牌。（二）以补短板、增后劲为重点，着力推进重大项目建设。完善责任落实、项目台账、要素保障、审批服务、协调调度、“四督四保”六大机制，实施重点项目投资、储备项目推进、“十大重点工程”三大计划，建成一批打基础、增后劲、管长远的优质项目。年内安排重点项目219个，总投资685.3亿元，年度计划投资176.2亿元。实施南部次中心建设工程。推进起步区县委党校、科技馆、规划馆、市政道路等项目建设，三甲医院、示范高中等前期项目年底前力争具备开工条件。实施棚户区改造工程。重点推进24个新建、续建棚改项目建设，同步推进基础设施建设和公共服务配套，彻底改善县城面貌。加大房屋征收力度，全年完成房屋征收面积80万平方米。实施铝基产业集聚工程。加快实施铝基金属材料、汽配制造业升级等18个重大项目建设，加快推进家园铝业与辽宁忠旺集团、美信铝业与广东万顺股份公司、银丰铝业与比亚迪汽车集团、华中天力与德国西门子公司等大企业合作，推进热轧机组生产线、高端动力电池箔坯料、汽车轻量化特种车辆车体等铝加工项目建设，提升铝产业发展水平。实施文化旅游开发工程。加快推进老城石板街改造、乾隆湖湿地公园、隋唐大运河柳孜遗址博物馆、特色旅游小镇花海景观、临涣古城等旅游项目建设，做靓濉溪旅游品牌。实施服务业加快发展工程。发挥全国电子商务进农村综合示范县品牌和政策优势，推进县开发区电商园、濉溪镇新经济园、韩村镇电商园建设，打造新产业、新经济。实施新能源发展工程。加快南坪中广核、刘桥恒瑞等光伏发电项目建设，推进中远溪风电场、上海浦发生物质发电、鸿源煤气发电等新能源项目建设。实施综合交通网络工程。加快省道S101二期、S203二期、S235一期改建及S337新建等省级干线公路建设，实施148公里县乡公路、158公里农村道路畅通工程和“一航两港两闸”等项目建设，谋划推进3个城际高铁站综合交通枢纽工程，打造立体交通新优势。实施生态环保工程。推进大连环嘉集团再生资源回收再利用、王引河和小溪河水环境治理、凤栖湖湿地公园等7个项目建设，开展浍河生态综合治理前期工作。实施民生改善保障工程。推进河西区文体中心、老年大学、濉溪二中搬迁、郭楼九年制学校等12个重大项目建设，推进商气人气向河西区集聚。实施农业现代化推进工程。推进16万亩高标准基本农田治理、50万亩良种生产基地、徐楼闸和黄桥闸重建等23个涉农项目，推进新一轮农网改造升级工程，建设通电机井3083眼，提升农业综合装备水平。（三）以引大商、聚财智为重点，着力推进精准招商活动。瞄准长三角、珠三角、京津冀等重点区域，围绕3大优势产业、4大战略性新兴产业及现代服务业，开展招商招智招财活动。全年引进省外资金95亿元、亿元以上项目30个以上，利用外资2.42亿美元，完成规模项目固定资产投资58亿元。开展大招商活动。围绕做大做强铝产业，加强铝产业延链补链强链招商，力争在引进国内500强、央企、国企、上市民企上实现突破。围绕融资担保、金融租赁、风险投资等领域，引进1-2个金融服务业项目。围绕企业技术和人才需求，引进新一代信息产业、新能源与节能环保、高性能新材料等方面技术创新项目，引进一批“高精尖”技术人才和众创空间。优化投资服务环境。加强政务服务和商事服务中心建设，构建“亲”“清”新型政商关系，打造亲商安商富商的投资环境。完善落实招商机制，对重点招商信息，指定承办单位直接对接；对重大招商项目，量身定制“套餐服务”；对拟落地项目安排专人全程跟进、用心服务，促其尽快落地、加快建设。强化产业宣传推介。坚持“外出招商”与“邀商考察”并举，把“濉溪铝产业招商暨发展论坛”打造成特色招商名片，提升铝产业知名度。积极筹办首届濉溪柳孜中国大运河文化艺术节，扩大文化旅游景区知名度和影响力。打造项目支撑优势平台。继续推进县开发区、濉芜产业园和百善食品工业园扩容提质，持续增强承载项目能力。重点推进县开发区与兰州金轮实业公司、兰州国际港多式联运公司电解铝仓储库合作，解决铝加工企业原料供应和资金难题。推进濉芜产业园500米地下综合管廊试点、污水管网搭接等项目建设。推进百善食品工业园污水处理厂项目尽快建成运营，进一步完善产业配套功能。（四）以强功能、优环境为重点，着力推进城乡建设管理。继续围绕“三城同创”，深入开展“六大工程”，打造生态良好、宜业宜居的城乡人居环境。完善城乡规划体系。修编老城区、旧城区、河西区、濉芜产业园控制性详规，完成县城公共设施、县域乡村建设和城市地下综合管廊建设等专项规划。加快南部次中心总体规划和起步区控制性详规编制，启动各镇新一轮总体规划和镇区控制性详规编制。推行“多规合一”，强化规划约束。增强县城综合承载力。贯通闸河路，改造沱河东路、西外环路，新建浍河西路、紫薇路，加快河西区闸河西路、百合路等5条道路建设。推进海绵城市建设，构建健康完善的城市水生态系统。结合棚户区改造，延伸、改造供水主管道。通过市场化模式，推进100辆纯电动轿车租赁项目建设。改造20条背街小巷，建成2个菜市场。实施碱河路游园等3个公园绿化、郭楼桥两侧景观等4个节点绿化、S202省道（王引河-沱河段）两侧和河西区5条新建道路绿化，持续扩大城市绿量。加快智慧城市建设，重点推进智能交通、数字化城管监控指挥中心、智慧校园等项目建设。推进城市管理执法体制改革，提升城市经营管理的精细化、智能化水平。加快特色小城镇建设。推动刘桥、临涣等中心小城镇建设提速提质，以“两治理一加强”为重点，推进镇政府所在地建设和管理，同步促进镇域经济发展，增强小城镇集聚和辐射能力。积极推进百善镇争创“中国特色小镇”工作。推进美丽乡村建设。加快环境整治、基础设施和公共服务配套建设，建成17个美丽乡村，提升农村人居环境。坚持产村融合，推进“一村一品”建设，支持四铺镇新庄花卉、颜道口“隋园蜜”西瓜，双堆集镇陈桥食用菌等特色种植发展，打造10个以上特色种植专业村。（五）以扩消费、提品质为重点，着力推进现代服务业发展。围绕满足居民多层次消费需求，加快补齐服务业短板，壮大服务业规模，提升服务业品质。发展生产性服务业。加快发展现代金融、科技信息、物流快递、检验检测等生产性服务业。推进“工创”电子商务产业园、“酒品”创客梦工场、淮海1号互联网街区综合体等五大电商示范工程建设，力争年内入驻企业90家。提升生活性服务业品质。完善商贸流通服务体系，培育限上商贸流通企业15家。推进濉溪大市场四期、超快物流等项目建设。坚持棚户区改造与房地产开发并举，加强房地产招商。加快发展物业管理、家政服务、健康养老等社区服务业，培育新型消费业态。营造良好发展环境。利用“互联网+”、大数据等信息技术，推动升级传统服务业，涌现新兴服务业态。完善支持企业创新转型配套政策，营造公开透明的行业发展环境，鼓励和吸引社会资本投入现代服务业。壮大对外贸易规模。完善“走出去”服务体系，加大汽摩配、铝制品深加工等产业扶持力度，培育一批外贸龙头企业，扩大产品出口规模，同时引进一批先进技术、重要装备等，全年实现进出口总额2.5亿美元，促进对外贸易规模进一步扩大。（六）以优结构、增效益为重点，着力推进农业农村工作。深入推进农业供给侧结构性改革，转变农业发展方式，调整优化农业结构，促进农业提质增效、农民持续增收。做大做强粮食经济。坚持藏粮于地、藏粮于技，以专用品牌粮食建设为重点，推进高标准基本农田治理、增粮工程、粮安工程等项目建设，打造100万亩专用品牌粮食。坚持产学研结合、育繁推一体化，加快建设50万亩标准化优势种子生产基地，打造国家优势农作物制种基地，做靓“濉溪良种”“濉溪粮食”两大品牌。提高规模化产业化水平。全面落实承包土地“三权分置”办法，扩大土地适度规模流转面积，培育一批新型农业经营和服务主体。发挥牧原食品和汉世伟生猪产业化项目示范引领作用，培育省市级标准化规模养殖示范场20个，打造年饲养量100万头生猪生产基地。引进和培育销售收入亿元以上农业产业化龙头企业10家。激发农村经济发展活力。深化供销社综合改革，推进“新网工程”建设，加快物联网和电子商务进农村建设，完善新型农村现代流通服务网络体系。引导金融机构加大对“三农”的信贷投放力度。深化农村集体资产股份制改革，实施农村集体经济“三变”试点，推进资源变资产、资金变股金、农民变股东，增加农民财产性收入。提升两大农业园区水平。突出项目支撑、科技引领、规模化产业化经营，推进百善现代农业综合示范区争创国家农业可持续发展试验示范区，五铺现代农业科普示范区争创国家级农业科技示范区。加快推进农田水利、农网改造升级、林业增绿增效等工程建设，改善农村生产生活条件。（七）以促创新、破瓶颈为重点，着力推进重点领域改革。牢牢把握深化改革这个动力源泉，精准务实推进各项改革，更好发挥改革牵引作用。深化供给侧结构性改革。全面落实“三去一降一补”任务，加大减税、降费、降低要素成本力度，为经济持续增长培育新动力、打造新引擎。推进“放管服”和商事制度改革。规范优化权责清单，全面落实县（镇）级公共服务和行政权力中介服务清单。深化“先照后证”改革，加强事中事后监管。全面落实私营企业“五证合一”和个体工商户“两证合一”制度，激发市场主体活力。新增注册私营企业900家、个体工商户5000户。强化财税金融体制改革。构建收入稳定增长、规范支出管理、科学透明分配和全方位财政监管四大机制。深入推进“营改增”和资源税改革。培植涵养财源，强化税收征管，全年实现财政收入31.7亿元。规范举借和偿还行为，防范和化解政府债务风险。提升县建投集团融资能力，全年融资14.5亿元。大力推广PPP建设模式，加快棚户区改造及市政基础设施建设。破解企业融资难题。用好首期4.5亿元产业发展基金，重点支持铝基新材料等重点产业和创新型企业发展。发挥财政资金杠杆放大作用，吸引社会资本与产业发展基金合作，持续壮大基金规模。继续发挥“4321”担保模式和续贷过桥资金作用，扩大政策性担保公司担保倍数。推进市农商行尽快开业经营，积极引进招商证券和上海浦发银行。全年新增信贷投放25亿元，年末贷款余额达215亿元。支持优质企业上市（挂牌），全年上市（挂牌）企业7家。优化资源配置改革。推进土地增减挂、工矿废弃地复垦，加强土地报批，全年争取土地指标3100亩。加大低效闲置用地清理力度，鼓励企业建设立体厂房，推进土地集约高效利用。（八）以保民生、促和谐为重点，着力推进社会事业建设。大力实施民生工程，织密扎牢民生保障网，持续扩大人民群众获得感。打赢精准扶贫攻坚战。继续推进脱贫攻坚“十大工程”，重点推进产业扶贫，增强贫困户“造血功能”，实现7810人脱贫、15个贫困村出列。健全社会保障体系。进一步扩大社会保险覆盖面，做好城乡居民养老保险和被征地农民养老保险工作。完善落实最低生活保障、特困人员供养和各项救助制度。实施就业优先战略，推进小老板培育工程，落实农民工等人员返乡创业扶持政策，推进大众创业、万众创新，全年城镇新增就业1.2万人，城镇登记失业率控制在4.2%以内。创新和加强社会治理。加强平安濉溪建设，健全立体化、数字化社会治安防控体系，严厉打击违法犯罪行为，增强突发公共事件应急预警处置能力。坚持依法信访，完善矛盾排查预警机制。深入开展“铸安”行动，坚决遏制重特大安全生产事故发生。加强食品药品安全监管，推进“食品安全示范县”建设。统筹推进社会事业发展。办好人民满意教育，推动各类教育全面发展。争创第三批全国农村职业和成人教育示范县。大力实施知识产权战略，新增发明专利申请300件、专利授权30件。继续推进文化惠民工程，丰富群众文化生活。完善基层医改，深化县级公立医院改革，发挥县域“医共体”作用，推进分级诊疗制度和家庭医生签约服务试点。加强公共卫生和重大疾病防控。做好人口计生工作。加强价格监管。提升统计水平。切实保障妇女、儿童、残疾人合法权益。推动国防、外事侨务、民族宗教、对台、防空防震、气象、档案、地方志等事业全面发展。（九）以促廉洁、提效能为重点，着力加强政府自身建设。完成新目标、新任务，推动新发展、新进步，必须加强政府自身建设。依法行政，严守规矩。把政府各项工作纳入法治轨道，自觉运用法治思维和法治方式推动工作、解决矛盾、促进发展，自觉接受人大法律监督、政协民主监督、社会舆论监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案，广泛听取各民主党派、工商联、无党派人士意见，充分发挥工会、共青团、妇联等人民团体重要作用。加强监督，规范用权。加强重点领域、关键环节、重要岗位的权力监管，全程监控土地招拍挂、工程招投标、政府采购等公共资源交易行为，更好发挥审计推进改革、规范管理和反腐倡廉作用。全面推进政务公开，确保政府权力在阳光下运行。廉洁从政，优化服务。严格执行中国共产党廉洁自律准则、纪律处分条例和问责条例，严肃查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题。深入推进“互联网+政务服务”，提升政务服务质量和效能，争创国家级社会管理和公共服务综合标准化试点单位。强化责任，勇于担当。加强督查问责，严格落实“三查三单”制度，推动重大决策部署和政策措施有效落实。抓住想干事、敢干事这两个关键点，全面贯彻县委“一创双加”意见，建立健全正向激励和容错纠错机制，积极倡导党员干部勇于创新、敢于担当、大胆履职，提高政府执行力。各位代表、同志们，同绘宏伟蓝图，共创美好未来。让我们在中共濉溪县委的坚强领导下，团结带领全县人民，坚定信心谋发展，凝心聚力惠民生，勇于担当、开拓进取，为加快“四个濉溪”建设，实现“在安徽崛起中闯出新路、走在前列”的宏伟目标而努力奋斗，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开！

2025-07-15
【投资濉溪县】2018年临涣镇政府工作报告
(2018年1月31日在镇第十八届人民代表大会第三次会议上)武亚萍各位代表：我代表临涣镇人民政府向大会作工作报告，请予以审议，并请列席会议的同志提出意见和建议。一、2017年工作回顾过去的一年，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，镇政府团结带领全镇人民认真学习贯彻党的十九大和习近平总书记系列重要讲话精神，以建设“四个濉溪”、“特色临涣”为目标，以“形象提升年”活动为抓手，着力稳增长、调结构、惠民生、优生态，较好完成了年初确定的各项目标任务，全面提升了临涣镇园区形象、古镇旅游形象、镇村形象、队伍形象，促进了全镇经济社会和谐发展。一、围绕园区形象提升，抓好经济发展经济运行基本平稳。社会固定资产投资14.77亿元，完成目标任务的101.83%，同比增长12.12%;其中工业固定资产投资4.95亿元，同比增长0.7%;工业技术改造完成2.32亿元，完成目标任务的138.21%;工业产值完成19.97亿元，同比增长18.03%;规模工业增加值完成4.22亿元，同比增长11.6%。财税收入持续增长。财税收入1.3亿元，完成全年任务的108.36%，同比增长10.7%。其中，国税累计完成1.17亿元，同比增长7.8%;地税完成1246.73万元，同比增长48.1%。招商引资成效明显。双林生物质燃料加工项目和达驰电器节能变压器生产项目已建成投产;投资2.1亿元的上海惠人pvc弹性地板项目，一期办公楼、厂房已经基本建成，生产设备即将开始安装;投资2.78亿元的河南牧原养殖项目涉及沈圩、四里、姚湖三个村，项目两个场地已经整理完毕，即将开始主体猪舍建设。农业经济稳中有升。实现小麦单产526.3公斤，总产8.8万吨;大豆单产150公斤，总产1.5万吨;玉米单产350公斤，总产2.63万吨。推进土地集中规模化经营5000亩，全年发放各项涉农补贴4135.4万元，涉及农户3.3万户次，补贴种类27项。推进农业精品工程，成功申报临涣包瓜国家地理标志产品。大力实施林业增绿增效工程，验收植树造林面积4176.5亩，完成县下达任务的125.16%，栽植质量显著提高。畜禽养殖标准化进一步提升，做好H7N9防控工作。全面推行河长制，保护水资源，清理养殖网箱1870箱，涉及127户，处理非法采砂、堤岸堆沙等案件4起。投入秸秆禁烧经费773万元，落实秸秆离田农机具补贴296台(套)，争取补贴资金达2131.2万元。全年秸秆禁烧工作实现“零火点”目标，取得全面胜利。二、围绕古镇旅游形象提升，打造特色小镇科学编制古镇规划。在原有总体规划及《临涣镇历史文化名镇保护规划》基础上，编制了2016-2030年《临涣镇总体规划》及《临涣镇区控制性详细规划》。加大村级基础设施建设。投资2600万元的农村道路建设总长25.39公里，其中农村畅通工程9.6公里，临青路8.96公里，王朱路6.83公里，即将完工。白铁路建设项目已完工并通车。积极申报交通扶贫项目，在湖沟村修建道路6.5公里，已完工验收。投资1300万元的临南村农业综合开发项目和投资1500万元的梁庙村千亿斤粮食增长工程项目顺利实施，大大改善了农村生产生活条件。投入近500万元的张楼村农田水利治理项目已完成施工，有效改善了该村农田水利条件。一事一议财政资金投入350万元，对农村道路、路灯、广场进行了修缮。推进街区风貌提升。全年投入项目资金3000万元，对城大道、淮海路、文昌街进行改造，文昌街、城大道两侧古城建筑及镇政府院内风貌得到了提升，镇区环境特别是主要街道的改造，得到了广大群众的拥护和一致好评。同时加大镇区主要街道的绿化、亮化力度，对临浍路电路进行了整理改造。大力实施文保项目。投入专项资金400万元，完成了城隍庙壁画修复、改建了烈士陵园、新建了蹇叔墓遗址公园;对文化站进行改造，主体工程已完工，正在进行基本设施安装。唢呐、茶习俗成功申报省级非物质文化遗产项目。积极筹划古城墙开发保护项目，现正在进行前期勘测、规划设计和组织实施公墓选址建设。三、围绕镇村形象提升，规范镇村管理打造开放式镇村办公场所。利用镇政府门前空置地块，通过拆墙透绿，投入100余万元在全县率先打造开放式政府广场;全镇19个村全部实现开放式、集中办公。推动美丽乡村建设。建成区、陈口、海孜、梁庙美丽乡村顺利通过验收;省级美丽乡村临南村建设项目、市级美丽乡村徐楼村建设项目已基本完工;投资1800万元的高皇、梁庙、陈口新村避险搬迁项目已基本完成。加强城镇管理。加强城管队伍规范管理，对街区环境、街道秩序、出店经营现象进行集中整治，拆除不规范广告门头6500，街区面貌焕然一新。在文昌街、淮海路统一划线、标注车位，同时启用违停抓拍系统，交通秩序大为改善。引入社会资本，对街区店面内部环境进行装修，镇区商业环境进一步得到提升。成立淮北市嘉园旅行社，即将开始运营。顺利完成了县房管局公房房产移交工作。成立村镇规划委员会，对新建房屋的高度和风貌进行规划审查，确保建筑风貌统一协调。强化创建工作。投入268万元保洁经费，配备279名保洁人员，引入第三方考核机制，确保市场化运行效果;结合志愿服务，由党政班子成员带队，不定期组织镇工作人员，对街区环境卫生等进行集中整治，使街区脏乱现象得到有效根治;加强防尘除尘，洒水车定期作业，净化街区环境。荣获濉溪县城乡环境治理工作三等奖、安徽省第四届文明村镇、淮北市第十五届文明单位称号。加大环境整治和违法用地查处。认真开展环境保护工作。对投资600余万元的环宇新型建材有限公司石灰窑体成功实施了爆破，得到人民网高度关注和附近居民的一致好评。全年共拆除违法建筑料场、堆场36家，取缔粘土砖窑厂15家。严格落实违法用地网格化责任制，落实风险保证金制度，严厉打击违法用地和违章建筑行为，整改违法用地26宗，面积近77亩;拆除违法建筑9处，面积20.5亩。着力解决遗留问题。强化工作措施，加大协调力度，长达15年之久的丁小庙压煤村庄搬迁遗留问题得到有效化解，阻工2年的淮北市重点工程光明变110千伏输变电工程问题得到顺利解决，张楼村搬迁项目城居民集中区建设项目前期“三通一平”工作顺利推进。根据各村实际情况，全年共拨付资金100余万元，帮助村级化解历史债务。扎实推进农村环境“三大革命”。在镇村共同努力下，打造19个试点庄，带动全镇陈年垃圾治理迅速推进，全镇共清理生活垃圾1400吨、建筑垃圾1800吨、废弃秸秆2000吨、其他杂物50吨，顺利通过验收。加大农村卫生改厕力度，全年先后为三个贫困村、两个美丽乡村卫生改厕268座。四、围绕队伍形象提升，促进各项工作开展强化自身建设。按照“为民、务实、清廉”的要求，规范行政行为，提高办事效率，不断提高政府领导班子思想理论素养、工作水平和引领发展的能力。着力解决群众关心关注的热点问题，县长信箱、政风行风热线、12345公共服务平台群众咨询办复率达100%。重视人大代表、政协委员议案提案办理工作。2017年共办理县、镇人大代表建议16件、县政协委员提案5件，满意率达100%。通过省市人大代表提出建议，积极推进省道S202线改道工作。加强作风建设。围绕“队伍形象提升”，扎实推进党风廉政建设，创建廉政文化广场，把廉政教育由室内向室外延伸，把教育群体由党员干部为主普及到广大群众。深入开展作风效能建设专项整治，针对上班纪律松弛、作风漂浮、迟到早退、脱岗离岗等问题，不定时开展明察暗访20余次，全镇通报批评5批次，约谈11人。进一步严格考核制度，实行全员挂牌上岗，指纹考勤，制定出台周二、周四驻村日制度及镇直机关制度汇编，工作作风显著改善。做好民生工程。2017年，共发放农村低保资金478万元，五保资金190.62万元，优抚资金293.43万元，高龄补贴69.48万元，残疾人相关补贴135.98万元。累计争取危房改造资金520.6万元，为68户一般困难户、166户建档立卡贫困户完成危房改造，269户建档立卡贫困户正在实施危房改造。争取县民政局10万元项目资金，对镇养老院进行改造提升，改善了集中供养老人的起居条件。推进精准扶贫。加强扶贫专业队伍建设，创新镇聘村用机制，在全县率先选拔聘用16名村级扶贫(党建)专干。为有效理顺村干部与群众之间的关系，提高群众对扶贫工作的知晓率和满意度，在全镇开展扶贫政策进村入户宣讲活动，该办法在全县进行了推广。立足本镇实际，持续不断地在抓产业、上项目上做文章、出实招，全年共实施7类26项扶贫政策，惠及所有贫困人口，资金达6437.9万元。落实贫困户小额贷款4755万元，金融扶贫位居全县前列。在陈口村、临南村建成“扶贫星火创业园”，现共有4家企业入驻。全镇共脱贫281户621人，贫困村湖沟村出列，扶贫工作顺利通过了省第三方考核评估，全县扶贫工作现场会在我镇召开。注重安全生产。扎实开展安全生产工作，组织常规性检查500余次，专项检查4次，下达现场检查记录200余份，责令整改通知书3份，全镇安全生产形势平稳趋好。强化综治维稳信访工作。进一步强化信访维稳包保责任制，完善矛盾信访排查调处机制，重点做好十九大期间维稳信访工作，全年处理信访案件236件，化解率90%以上，排查调处矛盾纠纷84起，调解成功率达98%以上。社会治安环境良好，刑事案件发案率下降40%，全县最低。群众安全感和满意度调查，始终处于全县先进行列。重视党建工作。投入53万元，打造党建文化园、党群活动服务中心、党建标准化示范村，投入30余万元作为党建宣传和各类党建创新项目资金，178万元的村级组织运转经费及时足额发放到位。梁庙村、刘油坊村村部投入使用，沈圩村村部建设完成。加强村级干部队伍建设，配备村级后备干部34名。“连心茶室”被省委宣传部确定为省级宣讲教育基地，先后被安徽卫视、央视、人民网等多家媒体报道。党群活动服务中心荣获市、县“青年文明号”称号。统筹做好其他各项工作。认真贯彻落实计生基本国策、党政一把手负总责、落实“一票否决”三个不变的方针，着力加强人口和计划生育工作，计生工作稳步提升，始终处于全县先进行列;顺利完成临涣镇志的编制工作;武装、文体、教育、卫生、科技、工会、青年、妇女儿童等各项工作均取得较好成绩。各位代表，2017年我们攻坚克难，砥砺奋进，我镇经济社会各项事业有了新发展。这是县委县政府和镇党委正确领导、科学决策的结果，是镇人大监督支持的结果，更是全镇人民同心协力、顽强拼搏的结果!在此，我代表镇党委政府向各位代表，并通过你们向全镇广大干群、向所有为临涣经济社会发展做出贡献的社会各界人士，表示崇高的敬意和诚挚的感谢!在肯定成绩的同时，也清醒地认识到，全镇经济社会发展仍然存在不少困难和问题：一是受宏观经济的影响，投资增速趋缓，工业企业经营困难，效益下滑;二是各项经济指标虽逆势上扬，平稳增长，但总量不大，后续乏力，大项目开工不足，招商引资项目落地困难;三是脱贫攻坚任务繁重，精准扶贫工作进入攻坚阶段，未脱贫人员大多是难脱贫人员，需要创新更多的帮扶方式帮助脱贫;四是城镇管理水平有待继续提升，出店经营、乱搭乱建现象尚未得到根治;五是政府自身建设仍需加强，依法行政、科学发展、安全发展的能力仍需不断提高，发展软环境仍需不断改善。以上问题的存在固然有经济发展大形势、土地要素制约、环保政策趋紧等客观因素的影响，但也有自身主观方面的原因，主要表现在：思想还不够解放，创新举措办法不多，发展的步子不是太快等。二、2018年工作安排2018年是深入贯彻党的十九大精神的开局之年，是实施“十三五”规划、全面建成小康社会、加快濉溪转型崛起、打造特色临涣的重要一年。做好全年的工作，意义重大，影响深远。我们必须牢牢把握新机遇，积极挖掘新动力，努力形成新优势，全力做好各项工作，促进临涣经济社会又好又快发展。工作总体思路：全面贯彻落实党的十九大精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入贯彻中国碳谷・绿金淮北战略，落实“一二三四五”总体发展思路，按照县委、县政府提出的“双实”发展战略，坚持以加快发展为主题，以创新驱动、招商带动、项目拉动为动力，深入实施工业强镇发展战略，以“形象提升推进年”为抓手，加快新型工业化、农业产业化和城乡一体化步伐，打造皖北特色小镇、文化旅游名镇、经济强镇，奋力实现全镇经济社会发展各项事业的跨越赶超。工作目标：全社会固定资产投资完成15.95亿元，财政收入完成1.4亿元，实现规模工业产值21.6亿元，其它各项工作均高标准、高质量全面完成县委、县政府下达的目标任务。一、加强经济工作，推进项目落地建设创新招商举措。坚持把招商引资作为头号工程来抓，形成激励机制，紧紧围绕全镇产业布局和现有工业园区优势产业，努力做到精准招商、以商招商。组建由分管领导牵头的专业招商队伍，联络临涣在外优秀人才资源，采取以情招商、以商招商、以诚招商等方式，做到内引外联、两地互动，不断扩大招商引资成果。彻底改变“守株待兔”的老调子，以“走出去，请进来”的方法主动出击，以求招商引资取得新突破。抓好项目落地。争取浙江义乌外贸箱包生产、徐州云海科技公司活性炭生产项目早日达成投资意向;争取投资1.16亿元的元华新型环保微粉生产线项目、投资6000万元的合顺木业板材生产项目、投资1.5亿元上海spc地板项目早日签订协议;确保上海惠人弹性地板项目上半年建成投产，河南牧原养殖项目10月份完成主体工程。确保季湖居民集中区项目、城居民集中区项目、南阁商贸城项目、粮食物流中心项目、临涣卫生院新建项目按照序时进度推进。夯实产业基础。坚定不移做大做强临涣工业园区平台，完善园区路网、新增水源、双回路电网等基础设施，提升园区整体功能和承载力、吸引力。积极争取县扶贫专项资金，计划投资1500万元建设标准化扶贫车间，建成后优先对园区内企业整体出租。二、强化城镇管理，推进生态临涣建设提升城镇风貌。计划投入500万元对城大道西段、文昌街南段、临浍路南侧、南阁街南段等进行立面改造;提升镇区品味，完善北城门绿化工程，对北城门沿濉临沟两岸进行绿化提升;积极争取项目资金，计划恢复石板街，将临浍路、南阁街等主要路段进行管线入地、雨污分流、石板路面铺设、绿化、亮化;引入社会资本，将青年街打造为精品民俗街。实施全域化整治。深入推进农村垃圾、污水、厕所综合整治“三大革命”，全面实施城乡环卫一体化。建设污水处理设施、村级垃圾转运站，保障镇村垃圾日产日消，全年计划完成卫生改厕6000户。做好建成区镇容、镇貌的整治和督查工作，对镇区出店经营、乱搭乱建、交通秩序、违法建设等进行综合整治，提升镇区整体形象。做好大气污染防治、秸秆禁烧和综合利用、节能减排和林业增绿增效工程，扎实推进河长制和环保督察工作，加快推进生态临涣建设。加大拆违控违力度。加强巡查，做好违法违规用地及违法建设的查处工作，始终保持高压态势，发现一起，查处一起，拆除一起。巩固美丽乡村建设成果，着力打造“生态宜居村庄美，兴业富民生活美，文化和谐乡风美”的美丽乡村。三、完善旅游设施建设，提升古镇旅游品味申报特色小镇。发挥古城墙、红色旅游和茶文化等资源优势，结合古镇开发项目建设，打造特色小镇，多措并举，积极申报国家级特色小镇、历史文化名镇。筹办民俗文化节。在成功举办临涣首届民俗文化节的基础上，借鉴其他地区举办文化节的成功经验，认真筹办第二届临涣民俗文化节，深入挖掘和传承临涣古朴悠远的民俗民风，让临涣民俗文化不断焕发出新的生机和光彩，唱响临涣品牌，提升临涣知名度。加大旅游开发及基础设施建设。积极申报3A级景区，设立游客中心，逐步解决游客出行、停车、就餐、住宿、购物、娱乐等问题。争取城乡一体化公交项目，上半年开通临涣旅游公交，方便游客出行。计划在城区建设停车场3座，旅游公厕3个。全面启动南阁街古建筑修复项目，设立仿古步行街。引入社会资金，建设临涣精品民宿和温泉开发项目。陆续对外开放蹇叔墓公园、烈士陵园、镇文化广场等。认真实施古城墙开发保护项目，积极做好前期迁坟工作，为项目实施打好基础。四、加快农业产业化，促进农村经济发展深化农村经营体制改革。深化农村土地制度改革，完善承包地“三权”分置制度。保持土地承包关系稳定并长久不变，第二轮土地承包到期后再延长三十年。深入推进“两权”抵押工作，全面完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作。促进农村一二三产业融合发展，支持和鼓励农民就业创业，拓宽增收渠道。发展农村经济。大力实施农业龙头带动战略，重点培育壮大农业龙头企业，大力发展农产品深加工，提升农业综合效益。确保新增家庭农场30家，市级示范家庭农场2家，省级示范家庭农场1家。通过农业科技示范基地的科技推广和示范带动，大力发展专业合作组织，努力增加农民收入，争取农民人均纯收入增速达9%。大力推进生猪、家禽、肉牛等规模养殖，加快标准化养殖小区建设。发展乡村旅游。以推动乡村旅游为契机，优化农业产业结构，在稳定粮食生产的基础上，积极推进土地流转，重点培育建设绿色蔬菜、生态林果等农业基地，大力发展观光休闲农业，确保新增流转土地面积不少于5000亩。五、保障和改善民生，实现社会事业和谐发展加强基层组织建设。坚持党建统领，保障全年党建经费投入。认真抓好村两委换届工作。积极推进以自然庄为单位的村民理事会(党群连心站)建设。清理盘活村级集体资产，年内消除集体经济空白村。实行党建“一村一品”，力争打造2个以上市、县级党建示范点。推进民生工程。努力使全镇人民“学有所教、劳有所得、老有所养、病有所医、住有所居”。力争城乡居民基本合作医疗参合率达到98%以上，新型农村养老保险完成92%以上，做好“全民参保”工作，参保率达100%。计划投入1800万元，实施农村道路畅通工程30公里，其中交通扶贫10公里。按县民生工程要求，完成危房改造任务。继续抓好小老板培育工作，组织开展创业培训和劳动生产技能培训，积极推介创业项目。推进精准扶贫。发挥驻村工作队和扶贫专干的作用，加强与市、县帮扶单位的对接联系，以项目建设为重点，全面提升精准识贫、精准扶贫、精准脱贫工作水平，巩固既有扶贫成果。投资20万元在沈桥村、夹河村各建一座“扶贫星火创业园”。大高、临南两个贫困村出列，完成县下达的脱贫攻坚任务。加强综治维稳信访工作。及时化解矛盾纠纷，把矛盾化解在萌芽状态，做到有效控制越级上访和集体上访事件的发生。加快社会治安防控体系建设，认真开展“扫黑除恶”专项斗争，严厉打击违法犯罪行为。强化安全生产工作。高度重视安全生产工作，严格落实“党政同责、一岗双责”，坚决遏制重特大安全生产事故发生，保障人民生命财产安全。统筹做好各项工作。继续创新计生工作机制，全面落实二孩政策，强化妇幼保健工作，提升工作水平。大力推进全民健身活动，打造食品安全示范街，评选诚信经营户。统筹做好教育、卫生、文化、体育等社会事业。抓好国防动员、民兵预备役和人防工作。发挥工会、共青团、妇联等人民团体桥梁和纽带作用，保障妇女儿童权益，发展老龄、残疾人事业，做好民族宗教等各项工作。三、切实加强政府自身建设实现全镇经济社会大发展，我们必须主动适应新时代新要求，顺应百姓新期盼，以全心全意为人民服务为宗旨，以建设人民满意政府为目标，不断加强政府自身建设。加强效能型政府建设。深化简政放权、放管结合、优化服务改革，把求实、务实、落实作为政府工作的永恒要求，完善绩效管理、干部考核制度，健全目标管理责任制，切实加强队伍建设，提高干部队伍素质。坚持重心下移，做到工作方案化、方案任务化、任务责任化、责任具体化，不断夯实机关效能建设，做到高效率，快节奏，求实效。加强法制型政府建设。坚持法无授权不可为、法定职责必须为，编制完善权力清单和责任清单，完善“三重一大”民主决策机制，规范政府依法决策程序。自觉接受镇人大的法律监督、工作监督，接受社会各界的民主监督和舆论监督，完善政府内部监督。强化政务和信息公开，让权力在阳光下运行。加强廉洁型政府建设。严守政治纪律和政治规矩，严格落实中央“八项规定”精神，坚持不懈纠正“四风”。严格落实党风廉洁建设“两个责任”和“一岗双责”，不断提升政府党风廉洁建设水平。紧盯行政审批、工程项目、惠民资金等重要领域和关键环节，切实管好权、管好钱、管好人。严肃整治不作为、乱作为、慢作为等问题，严肃查处各类违纪违法案件，努力营造干部清正、政府清廉、政治清明的良好风尚。加强服务型政府建设。牢记政府前面“人民”二字，始终把人民利益放在第一位，把人民群众对美好生活的向往，作为我们的奋斗目标，坚持主动作为、勤政为民，继续探索完善深入联系服务群众系列工作机制，为人民群众提供更多更好的公共服务，用干部的勤劳指数提升人民群众的幸福指数。各位代表，发展依靠实干，奋斗成就梦想。让我们以十九大精神为引领，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，不忘初心、牢记使命，凝心聚力、真抓实干，为决胜全面建成小康社会目标，努力提升全镇人民幸福感、获得感而努力奋斗!

2025-07-15
【投资濉溪县】2018年孙疃镇政府工作报告
1.经济指标稳中向好。完成财政收入8036万元;实现全社会固定资产投资21896万元、工业固定资产投资完成7570万元，工业技术改造投资正在等待省统计局审批;战略性新兴产业产值完成5846万元;规模工业产值34911万元，规模工业营业收入28941万元;招商引资认定到位资金2578万元;社会消费品零售额增速10.3%;2018年重点项目、省外亿元资金项目任务正在有序推进。2.现代农业逐步优化。进一步调优农业产业结构，优质小麦、玉米等传统农业不断发展壮大，2018年核心示范区小麦单产516公斤，小麦平均单产千斤以上，连续十四年实现小麦“千斤镇”的目标。完成土地深耕项目21000亩、深翻项目35000亩;完成500亩田间高效节水、万亩“千亿斤粮食产能”项目，新增土地流转面积3600亩，培育新型农业经营主体8家，申报省级3家,申报市级2家;新建标准化饲养小区(场)3个，畜禽强制性疫病免疫率达到100%，同时严格做好“非洲猪瘟”防控工作;持续推进增绿增效“双增”工程，大力发展经果林种植面积，完成植树造林2060亩;大力发展特色农业，并出台了《孙疃镇品牌农业奖励暂行办法》;序时推进农村集体产权改革和粮食生产区功能划分工作。（三）真抓实干，镇村面貌焕然一新1.城镇功能逐步完善。紧紧抓住美丽乡村建设及人居环境整治这一机遇，不断加快镇村建设步伐。目前，孙疃镇政府驻地建成区、省级美丽乡村代庙大侯集中心村、市级美丽乡村刘寨中心村3个2017年度美丽乡村项目建设任务已全面完成;2018年度省级美丽乡村六八里中心村第一批项目建设已完成;第二批项目正在履行招标手续;做好美丽乡村大侯集、孙疃镇政府驻地建成区迎检工作。2018年农村道路畅通工程21.72公里已完成，新增加的2.6公里道路扩面延伸工程已完成;刘圩村水厂、陈楼二村水厂已建成通水。2.人居环境不断优化。全镇22个村持续强力推进环境治理，农村人居环境得到较大改善，全域环境整治已全部移交中航环卫;序时推进畜禽禁养区内畜禽养殖场(小区)和养殖专业户摸排、登记、限期整改或关闭工作，推进土壤污染治理与修复，完成黑臭水体进行摸排登记检测工作;持续开展大气污染综合防治，改善生态环境，完成燃煤锅炉治理、散乱污企业整治或关停工作，实现秸秆禁烧零火点目标任务;完成贫困村22个公厕及1196户改厕建设，加大垃圾中转站投入及管理，做到垃圾日产日清，镇市容执法队对镇域内多个街区进行了专项治理，乱搭乱建、乱摆摊点现象得到较好治理，做到了常态化巡逻与管理;镇区配套功能逐步完善，乡村面貌焕然一新。（四）凝心聚力，民生福祉健康发展1.脱贫攻坚有序进行。统筹整合各类项目资金及扶贫专项资金，重点实施产业扶贫、就业扶贫、金融扶贫等“九大扶贫工程”。产业脱贫“一库一园四基地”已初步形成，建成陈楼村、刘圩村就业扶贫驿站;积极开发209名公共服务岗位、100名辅助性岗位;发放种养殖补贴资金112.5余万元;全额资助2606人城乡医保，签约家庭医生全覆盖;“雨露计划”资助41人、智力扶贫资助368人;巾帼救助14名妇女儿童;393户扶贫户办理金融扶贫贷款。2018年完成148人拟脱贫攻坚任务。2.社会事业协调发展。注重改善民生，不断扩大养老、失业、医疗等覆盖面。全镇城乡居民养老保险参保人数达4.2万人，其中60周岁以上领取养老保险金的有1.4万人，新增城镇就业895人，农村劳动力转移就业26217人，协调解决小额贴息创业贷款1200余万元;2018年度农村危房改造230户，已建成通过验收。严格执行“全面二孩”政策，做好“一次登记全程服务”的宣传工作，推进优质服务，提高人口素质，促进人口均衡发展，发放农村计划生育家庭奖励资金98.7405万元。3.社会治理不断深化。以质量强镇为引领，加强食品药品监管工作，提高突发公共卫生事件的反应和处置能力，确保了人民群众身体健康和生命安全。建立领导信访接待日制度，对重点信访案件实行领导包案制度。狠抓安全生产，坚持向安全要效益。进一步完善社会治安防控体系，加强社会矛盾纠纷排查化解工作，严厉打击各类违法犯罪活动，开展扫黑除恶专项斗争，有力维护了社会稳定。（五）从严治党，作风建设明显加强。1.全面压实“两个责任”。严格落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任，定期召开专题会议，及时研究解决重要问题，将任务分解，责任细化，形成了统一领导、齐抓共管、各司其职的工作机制。2.持续推进作风建设。严格贯彻落实中央八项规定精神和省市县各有关规定，持之以恒抓作风建设和效能建设，重点解决党员干部队伍庸、懒、散等问题。2018年发通报29次，集体约谈2次，营造了风清气正的干事环境。3.加大执纪问责力度。全力支持镇纪委深化“三转”，聚焦中心任务，突出主责主业，强化执纪问责，集中力量做好反腐败工作。2018年镇纪委立案32人，谈话提醒26人，诫勉9人，形成了惩治腐败、鞭策后进的高压态势。

2025-07-15
【濉溪县招商】濉溪镇创新招商模式实现首季开门红
面对疫情防控常态化形势，濉溪镇统筹推进疫情防控和经济社会发展，通过"不见面招商""云洽谈"等创新模式，实现招商引资工作良好开局。前四个月累计签约、在建及在谈项目达8个，其中两个商业综合体项目总投资超2亿元，标志着濉溪镇在优化产业结构、提升城市功能方面取得实质性进展。一、创新招商机制突破疫情制约濉溪镇积极应对疫情防控对传统招商模式的冲击，依托安徽省"双招双引"平台，建立重点项目线上对接专班。通过虚拟考察、视频签约等形式，确保招商链条不断档。其中二关路商业综合体项目通过三次线上协商完成1亿元投资签约，成为疫情期间淮北市"云招商"典型案例。濉溪县招商服务中心数据显示，这种无接触服务模式使项目对接效率提升40%，为特殊时期经济工作提供新范式。二、重点项目引领城市能级提升在谈在建项目凸显濉溪镇产城融合发展方向： 1.二关路与闸河路两大商业综合体总投资2.2亿元，建成后将填补老城区现代商贸服务空白 2.巨象建材项目快速推进反映传统产业升级态势，其环保型建材生产线契合淮北市绿色建筑产业发展规划 3.明发集团五星级酒店与河西新区农贸市场项目若落地，将形成"高端服务+民生保障"的组合效应濉溪县发改委指出，这些项目与《淮北市"十四五"服务业发展规划》中"构建15分钟便民生活圈"的要求高度契合。三、营商环境优化形成长效机制濉溪镇落实《安徽省创优营商环境对标提升举措》，推出三项实质性措施： 1.建立项目全生命周期管理系统，从签约到投产明确28个服务节点 2.推行"标准地"改革，实现"拿地即开工"审批模式 3.设立2000万元产业引导基金，重点扶持现代服务业项目据安徽省工商联评估报告显示，濉溪镇企业开办时限已压缩至1个工作日内，工程建设项目审批事项减少37%。四、产业布局凸显区域发展特色项目引进紧密结合濉溪镇"南工北商"空间规划： -老城区侧重商业功能更新，两个综合体项目均布局在传统商圈辐射范围内 -河西新区项目强化生活服务配套，与在建的淮北西站形成联动发展 -建材项目选址临涣工业园，利用周边煤电资源发展循环经济这种差异化布局得到安徽省社科院区域经济研究所专项调研组的肯定，认为符合县城新型城镇化建设示范要求。当前，濉溪镇正围绕淮北市"五群十链"产业体系，重点对接长三角地区产业转移项目。通过建立招商引资联席会议制度、完善项目落地考评体系等举措，持续巩固"开门红"成果，为打造皖北地区高质量发展示范镇积蓄动能。

2025-07-11
【濉溪县招商】2020年濉溪县人民政府工作报告
――2020年1月15日在濉溪县第十七届人民代表大会第五次会议上濉溪县人民政府县长郭海磊各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席会议的同志提出意见。一、2019年工作回顾过去的一年，我们在中共濉溪县委的坚强领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大及十九届二中、三中、四中全会精神，全面落实中央“六稳”工作要求，认真践行五大发展理念，抢抓政策机遇，守好生态底线，强化民生保障，勇于担当，真抓实干，经济社会保持平稳健康发展，转型崛起的动能更强，迈向小康的步子更稳。县域经济总量连续五年保持全省县级前十;我县跻身2019中国中部县域经济百强榜单，位居第78位，较2018年提高11位。预计，全年完成地区生产总值突破400亿元，增长超过6%;剔除退规企业带基数及三大集团在地统计影响，规模以上工业增加值增长7%;固定资产投资增长13%;社会消费品零售总额109.6亿元，增长11%;财政收入41.8亿元，其中地方性财政收入20.7亿元，分别增长5.4%、12.4%;城镇和农村居民人均可支配收入达31124元、13854元，分别增长8%、9%。这一年，我们克服下行压力，着力转换动能，经济运行稳中趋优工业结构更加优化。实施中小企业成长计划，推进“互联网+制造业”行动，落实县领导联系54家重点企业制度，开展“四送一服”活动，落实减税降费政策，助力企业降本增效、转型发展。全年对接要素293个，提供担保6亿元，办理过桥资金6.6亿元，减税降费5.4亿元。全年新增规模工业企业33家，总数达301家，总产值突破700亿元。6家企业通过国家两化融合管理体系标准评定，口子酒业入选全省制造业综合实力50强，制造业质量不断提升。高新技术产业持续壮大，增加值(剔除不可比因素)增长10.6%，战新产业加速成长，产值增长14%，铝产业集聚效应突显，增加值增长9%，成为支撑经济迈向高质量发展的重要力量。铝产业基地入选全省县域特色产业集群(基地)。英科医疗等29个项目建成投产，美信铝业二期等51个项目加快建设，制造业投资占工业投资比重达87.1%，技改投资增长25%，贡献率分别达55.2%和64.1%。农业基础更加稳固。深化农业供给侧结构性改革，实施乡村振兴战略，提升农业发展质量。完成8万亩高标准农田建设，实施增粮工程，土地产出率稳步提高，粮食总产实现“十六连丰”，“濉溪粮食”“濉溪良种”两大品牌全面推广，我县被认定为第二批国家区域性良种(小麦)繁育基地。推进农产品精深加工，农业产业化龙头企业达120家，规模以上农产品加工企业达67家，产业化步伐持续加快。开展非洲猪瘟防控和大棚房问题清理整治，落实稳定生猪生产政策，培育省市级标准化规模养殖示范场20个。深化农村土地“三权分置”，发展多种形式农业适度规模经营，全年新增各类新型农业经营主体27家，农业形势持续向好。服务业拉动更加强劲。围绕提质增效目标，扩大服务业发展优势，服务业占生产总值比重达37%，拉动GDP增长3.5个百分点。新城吾悦广场项目成功签约，中瑞农产品批发市场启动搬迁，濉溪汽博城项目规划启动，新增限额以上单位27家。依托临涣古镇、韩村小李家等旅游资源，开通红色旅游专线。隋堤景区获评国家3A级旅游景区，全县3A级景区总数达5家。电商产业不断壮大。新培育电商主体157家，总数达362家，全年交易额17.6亿元，增长40%，居全市第一。我县荣获全省电商民生绩效评价第1名和全省农村电商巩固提升示范县称号。出台《濉溪县促进外贸发展实施意见》，加大外贸扶持力度，对外贸易稳定增长，预计全年实现进出口总额3.4亿美元。项目支撑更加有力。以实施棚户区改造、铝基产业提升等“十大重点工程”为重点，全面落实“四督四保”和“五项机制”，开展“季度观摩”和“六稳”集中开工活动，强化要素和服务保障，一批强产业、补短板项目加快推进。S101二期建成通车，南坪船闸、南坪港投入运营，交通网络更加完善。亚明电子箔、名开机车等制造业项目建成投产，华润风电、中远溪二期等新能源项目加快建设，产业发展动力强劲。全年完成重点项目投资165亿元，完成年度计划的106.5%。项目申报持续发力，争取采煤沉陷区综合治理、农村饮水安全巩固提升工程等各类专项资金3.8亿元，有效支撑县域经济持续健康发展。这一年，我们聚焦一体发展，着力补齐短板，城乡面貌华丽蜕变城市颜值更靓、基底更强。城市大投入、大建设、大配套扎实推进，河西区图书馆、文化馆、体育馆、体育场等地标即将开放，县老年大学、濉溪二中新校区建成移交，县医院综合门诊楼投入使用。恒大中央公园等8个高品质商住项目、北环欣居等25个棚改项目加快建设，中苑大厦、四季广场、宏宇·之心城项目全面复工，城市形象不断提升。污水处理厂二期、雨污分流工程等项目进度加快，虎山路人行道改造有序推进，2个老旧小区、14条背街小巷完成改造，8431个充电桩建成使用。数字化城管平台高效运行，城市管理更加精细。濉溪县城荣获安徽省卫生县城称号，入选全国第二批节水型社会建设达标县名单。乡村环境更美、面貌更新。农村人居环境整治扎实开展，垃圾、污水、厕所“三大革命”全面推进，村容村貌显著改观。农村生活垃圾治理市场化改革稳步实施，刘桥镇王堰村垃圾分类试点初见成效，农村生活垃圾收集率达93%以上，12071户农村群众用上卫生厕所。“四好农村路”示范县建设再获突破，新建和养护农村道路286公里;巩固提升单村水厂62个，改造规模水厂7个，新建南坪水厂、临涣水厂，农村饮水安全更有保障;贯穿全县的供气专线建设完成，农村公共基础设施不断完善。19个省级和11个市级美丽乡村中心村加快建设，濉溪镇蒙村、南坪镇任集村获评省美丽乡村重点示范村，到农村观光游玩成为新时尚。规划布局更优、标准更高。坚持规划先行、多规合一，统筹编制各项规划，规划引领作用持续增强。组织编制《濉溪县乡村振兴战略规划》《濉溪县海绵城市专项规划》，完成《濉溪县域村庄布点规划》《濉溪县燃气专项规划》方案编制，城乡建设标准全面提升。启动编制《濉溪县服务业规划》，完成《濉溪县军民融合深度发展规划》编制，产业定位更加清晰。完成南部次中心供水、燃气等13个专项规划编制，保障次中心高标准建设。这一年，我们突出改革创新，着力扩大开放，发展活力显著增强综合改革多点突破。完成政府机构改革，政府职能、编制和运行保障实现优化提升。深化“放管服”改革，开展长三角一网通办服务，完成“三省一市”线上线下互联互通，实现异地办理事项31项。推进商事制度改革。实施“证照分离”改革，对103项涉企经营许可事项实行“证照分离”，解决“准入不准营”问题，市场活力加速释放。全年新增私营企业2278户、个体工商户6913户。建投集团全面转型，市场化运营步伐加快。金融服务不断创新，“税融通”业务累计发放贷款2.5亿元。开发区体制改革启动实施。完成交通、文化和农业领域综合执法改革，发展活力增强。创新创业齐头并进。推进创新驱动战略，落实创新政策，培育创新主体，创新能力不断提升，我县入选首批省级创新型县建设名单。全年新增高新技术企业18家，总数达35家，增长80%，创历史新高。县中小企业现代服务中心被评为国家中小企业公共示范平台，备案国家科技型中小企业45家，新增省市级工程技术研究中心9家、省级高层次创新团队1个，申请专利1588件，专利授权261件。全国农民工等人员返乡创业试点县建设全面推进，小老板培育成效凸显，发放创业担保贴息贷款1.6亿元，实现创业带动就业3.8万人，让更多人在家门口实现就业。淮海壹号众创空间被认定为安徽省小微企业创业基地。我县在全国返乡创业经验交流会上作典型发言，濉溪经验作为典型案例在全省推广。开放平台日益完善。县开发区承载力、竞争力和创新力持续提升，进入全省30强行列，获评“数字智慧园区”“绿色生态园区”，并被省政府纳入“皖北6+2+N承接产业转移试验区”政策支持。安徽中德(濉溪)国际合作铝基产业园成功揭牌。濉芜产业园路网、供水、供气等配套更加完善，10万平方米标准化厂房竣工使用，承载能力持续增强。“高端铝箔产业园”“智能家电产业园”“新能源电池产业园”“双创氢能产业园”“高端医疗产业园”错位发展、特色鲜明，力幕科技、金鸿盛电气、理士电源、伯肯氢能源、英科医疗等龙头企业强力带动，主导产业加速集聚。依托园区特色产业优势，成功举办长三角产业对接会、中国铝产业创新与绿色发展论坛等招商活动，理士电源安徽总部、重药控股全球采购平台、皖北煤电国贸物流等一批重大项目落户濉溪。全年签约亿元以上项目67个，引进省外资金160亿元，利用外资1.3亿美元。这一年，我们严守生态红线，着力强化监管，环境质量明显改善污染防治持续发力。大力推进蓝天、碧水、净土三大保卫战，城乡生态文明环境持续优化。推进燃气锅炉低氮燃烧改造15家，完成38家建筑工地、14家混凝土搅拌站扬尘治理，报废老旧机动车1089辆，严控餐饮油烟和烟花爆竹燃放，PM10、PM2.5平均浓度较去年分别下降4%、9%，空气质量持续改善。完成7镇9座生活污水处理站建设和43处入河排污口整治，水质环境明显优化。取缔散乱污企业182家，规范管理84家危废产生单位，农业面源污染有效防治，土壤环境质量大幅提升。生态修复持续推进。乾隆湖生态修复、凤栖湖湿地公园等项目加快建设，沱河、怀洪新河洼地治理全面推进，岸线绿化工程稳步实施，水清岸绿、鱼游景美的河湖景观逐步显现。划定永久基本农田及永久基本农田储备区，实施工矿废弃地及补充耕地复垦项目，累计新增耕地面积6426亩。开展“森林进村庄，经果林进庭院”行动，全年完成造林面积4万亩，森林抚育面积1.9万亩，创建省级森林村庄10个，全县村庄绿化覆盖率达48.5%以上。环境监管持续加强。全面落实河(湖)长制、林长制，切实强化环保监管，印发实施《濉溪县地表水断面生态补偿暂行办法》，建立地表水断面生态补偿机制，全县水体质量达到四类标准。加大畜禽养殖监管力度，对全县168家规模养殖场验收奖补，畜禽粪污资源化综合利用率达90%。完成中央和省环保督察反馈问题整改50个，处理信访案件342个。完善土地及森林保护制度，开展违建别墅排查整治，资源保护力度不断加大。这一年，我们紧盯民生福祉，着力加大投入，幸福指数大幅跃升脱贫攻坚精准施策。扎实推进脱贫攻坚“九大工程”，深入开展脱贫攻坚“四季攻势”，锁定脱贫目标，1048户3044人实现脱贫。坚持项目带动脱贫，年初谋划的587个扶贫项目实施502个。坚持就业促进脱贫，设立9个扶贫车间，开发2038个辅助性岗位、2894个公共服务岗位和1000个秸秆禁烧员临时岗位，带动一批贫困户实现就业脱贫。坚持产业助力脱贫，四铺镇新庄村菊花种植、铁佛镇黄集村多肉植物、双堆集镇旱稻种植等特色种植，带动一批贫困户脱贫增收。创新建设扶贫“爱心超市”，激发贫困户内生动力。建立“基本医疗保险+大病保险+民政救助+政府兜底”保障体系，有效防止因病致贫问题。涌现一批扶贫典型，民益商贸荣获全国巾帼建功先进集体，刘桥扶贫工作站获评安徽巾帼文明岗。社会保障稳步提高。实施33项民生工程，累计投入资金17.7亿元。就业政策落地见效，新增城镇就业1.4万人，城镇登记失业率在4%以内，我县获省政府“促进就业工作先进地区”表彰。教育资助持续扩大，发放资助资金1412万元，受助学生14391人次。改造农村危房947户，完成棚改基本建成任务3307套，住房安全更有保障。加快城乡养老服务三级中心建设，完善养老服务体系，人民群众获得感、幸福感持续增强。社会事业加快发展。扩大普惠性学前教育资源，加强城镇小区配套幼儿园治理，新建4所，规范120所。推行优秀教师引进和乡村教师补助政策，引进县外优秀教师69名，招聘中小学教师213名，偏远地区师资力量持续增强，乡村教师待遇明显提高。紧密型医共体和智医助理加快建设，乡村医养结合PPP项目稳步推进，分级诊疗体系更加完善，县医院获评“三级医院”，医疗卫生水平全面提升。城乡公交更加便民，实现建制村通车率和新能源公交覆盖率100%，城乡客运一体化考核全省县级第一。老龄事业健康发展，妇女儿童工作特色彰显，我县荣获省“两纲示范县”和“弘孝示范城市”称号。启动濉溪明清酿酒作坊遗址考古发掘，抢险加固柳孜运河遗址，文物安全更有保障。组建退役军人服务机构，保障退役军人权益，军人社会尊崇度明显提升。国防动员、人防和双拥优抚、外事侨务、统计调查、防震减灾、民族宗教、科普、气象、档案、地方志、残联、青年等工作取得新成绩。社会治理全面加强。完成新中国成立70周年安保任务，安全生产形势持续稳定，应急管理和防灾减灾救灾水平明显提升。“雪亮工程”全面推进，社会治安防控体系不断完善。强力推进扫黑除恶专项斗争，打掉涉黑涉恶犯罪团伙59个，破获刑事案件152起，群众安全感不断增强。综合执法力度加大，食品安全防线更加稳固。推进新时代文明实践阵地建设，我县入选全国新时代文明实践试点县。幸福邻里、智慧社区、市民驿站等创新社会治理试点项目被中央媒体报道。濉溪镇、双堆集镇芦沟村分别获评全国乡村治理示范乡镇和示范村。人民调解队伍加快建设，重点打造“茶馆调解”品牌，全年调解矛盾纠纷3116件，成功率达98%。这一年，我们狠抓作风建设，着力转变职能，政治生态持续净化政治建设更加扎实。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，严格落实意识形态工作责任制，扎实推进“不忘初心、牢记使命”主题教育，持续巩固“三个以案”警示教育成效。严格落实中央八项规定及实施细则精神，全面贯彻基层减负年要求，大力整治形式主义、官僚主义，文件会议精减1/3以上，让基层减负有感。严格遵守《准则》《条例》，落实党风廉政建设“两个责任”，履行“一岗双责”，政治建设不断增强，干部作风持续改进。政府行为更加规范。完善政府常务会、规委会、国有资产委员会等会议制度，政府决策更加科学民主、规范高效，财政资金使用和政府性投资效益持续提升。开办电视问政栏目，打造政风行风舆论监督平台。落实重点领域和重大项目审计全覆盖，全年审计政府性投资项目677个，审减资金2.1亿元。试点开展领导干部自然资源资产离任审计，审计镇政府主要负责同志1名。规范公共资源交易行为，完成政府性投资建设工程招投标项目545个，节约资金5.5亿元;政府采购开标项目521个，节约资金0.3亿元。职能转变更加有效。落实“三单”调整，减少权力事项50项，减少公共服务事项8项，减少中介服务事项8项，政府职能不断优化。畅通政民互动渠道，提高舆论引导能力，县政务公开、政府网站、政务信息三项工作获全省先进。主动接受人大和政协监督，办理市县人大代表议案建议92件、政协委员提案141件。预防和惩治腐败体系不断健全，政治生态更加风清气正。各位代表，回顾一年来的工作，我们深感不容易、不简单、不平凡。纵观国内外形势，中美贸易争端长期复杂，国内宏观经济下行压力持续加大，实体经济面临前所未有的困难，保持稳定发展的任务十分艰巨。面对空前压力和繁重任务，全县上下鼓舞斗志、卯足干劲，奔着问题啃“骨头”，万众一心加油干，经济社会发展实现逆势前行，取得骄人成果。最令人振奋的是，淮宿蚌、淮宿阜高速铁路取得实质进展，淮北南站在濉选址，双堆集站配套工程开工建设，濉溪正式跨入“高铁时代”，濉溪人民“家门口的高铁梦”即将实现;最令人鼓舞的是，全省紧密型县域医共体暨智医助理建设推进现场会、全省春季农业生产现场会在我县召开，濉溪经验在全省推介;最令人期待的是，乾隆湖城市“绿心”公园即将开放，老城历史文化古街加快改造，一座水街与古街交融、文化与自然邂逅的打卡地标即将呈现。各位代表!一年的克难攻坚充满艰辛，一年的负重前行洒满汗水。在困难接踵的复杂形势面前，全县上下凝心聚力、同甘共苦，付出超常努力，作出巨大牺牲。全体党员干部，夜以继日忙碌在项目现场，加班加点奋战在扶贫一线，任劳任怨投身在基层事业，特别是有的干部夙夜在公、倾心为民，把年轻的生命奉献在濉溪高质量发展的道路上。在此，我代表县人民政府向全县人民、全县广大党员干部，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体，向各位老领导、老同志，向驻濉部队及广大民兵、政法干警、消防救援队伍，向所有为濉溪发展做出贡献的社会各界人士，表示崇高的敬意和诚挚的感谢!在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，我县经济社会发展还存在一些不容忽视的困难和问题：经济发展总体质量不高，企业核心竞争力不强，土地、资金等要素制约依然存在;资源型城市经济转型遭遇瓶颈制约，新兴产业成长缓慢;财政收支矛盾加剧，城乡区域发展不平衡，民生社会事业欠账较多;极个别干部不作为、慢作为等懒政怠政现象还不同程度存在。对此，我们一定高度重视，采取有效举措，认真加以解决。二、2020年工作安排2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，是“十四五”规划谋篇之年，要实现第一个百年奋斗目标，必须全力冲刺。展望发展大势，外部不稳定不确定因素增加，国内周期性问题与结构性矛盾叠加，经济运行面临的风险挑战依然较多，但随着长三角一体化、大运河文化带等重大战略的深入实施，国家鼓励扩大投资、释放市场活力、优化金融服务等支持政策将不断出台，重大基础设施建设、新型城镇化、乡村振兴等保障措施将持续完善，可以说经济形势既有负重承压的一面，更有红利叠加的一面。对此，我们必须客观分析形势，抢抓机遇、趋利避害，克难攻坚、砥砺奋进，力争实现濉溪经济社会更高质量的发展。2020年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，全面落实中央及省委、市委经济工作会议精神，紧扣全面建成小康社会目标任务，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，遵循“六稳”工作要求，深入推进供给侧结构性改革，抢抓长三角一体化等战略机遇，谋深谋实“十四五”规划，按照“4833”总体思路，统筹抓好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官，奋力谱写濉溪高质量发展新篇章。2020年经济社会发展主要预期目标为：地区生产总值增长7%左右;规模工业增加值增长7%;固定资产投资增长13%;财政收入增长6%以上;社会消费品零售总额增长11%以上;城镇和农村居民人均可支配收入增长8%以上。节能减排降碳等指标控制在省市调控要求内。2020年，我们将全力抓好以下九个方面工作：（一）紧扣“三大攻坚”，突出精准施策，在决胜全面小康上全力冲刺高质量打赢精准脱贫攻坚战。坚持因人因户施策，把提高脱贫质量放在首位，继续实施脱贫攻坚“九大工程”，强化精准帮扶，科学谋划项目，巩固脱贫成果，切实解决“两不愁三保障”及饮水安全突出问题。大力推行“四带一自”产业扶贫模式和“三有一网”点位扶贫模式，打造特色优势产业链条;积极推广“三业一岗”就业扶贫模式，健全稳定脱贫和逐步致富的长效机制，激发贫困群众内生动力。推进饮水型氟超标地方病防治，全面解决40.6万人饮水氟超标问题。强化扶贫领域制度建设，完善贫困村、非贫困村基础设施和基本公共服务，抓实政策兜底保障，力争把短板补得更扎实，把基础打得更牢靠，确保脱贫攻坚任务高质量完成。高标准推进污染防治攻坚战。认真践行绿水青山就是金山银山理念，实行最严格的生态环境保护制度，加强森林、河流、湖泊等自然生态保护，打赢污染防治攻坚战。优化产业、能源、交通运输和用地结构，做实做细秸秆禁烧工作，推进城西沟、孟沟等黑臭水体治理，打好蓝天、碧水、净土保卫战。严格落实生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界等空间管控边界;严格落实企业主体责任、政府监管责任;严格落实生态修复补偿、生态环境破坏赔偿制度;严格落实河(湖)长制、林长制和领导干部自然资源资产离任审计。高质量完成中央和省环保督察反馈问题整改任务。高水平打好防范化解重大风险攻坚战。牢固树立过紧日子的思想，大力压缩一般性支出，加强重点领域支出保障，提高财政资金配置效率和使用效益。加强政府债务管理，规范政府举债行为。推进建投集团市场化转型，完成交投公司组建，统筹整合资源资产，做大做强国有资本。完善排查预警机制，严厉打击非法集资、校园贷、套路贷等非法借贷行为，进一步规范民间借贷行为。完善社会信用体系建设，牢牢守住不发生区域性、系统性金融风险的底线。建立健全应急指挥体系，建设物资装备库和物资储备库，推进应急指挥中心建设，防范各类自然灾害风险和社会风险。（二）紧扣工业强县，突出提质增效，在促进转型升级上全力冲刺改造传统产业。坚持以供给侧结构性改革为主线，以提高制造业质量为目标，培育制造业竞争新优势。推进“皖企登云”和“互联网+制造业”行动，坚持以智能制造为主攻方向，深化人工智能、5G、工业互联网等新一代信息技术与制造业融合发展。鼓励食品加工、煤电及矿产采选、纺织服装等传统产业，应用先进制造系统、智能制造设备转型发展。支持口子酒业、盈科安防等重点企业开展技术改造，提高发展质量和效益。推动乐枫电器、松菱电器等项目自动化、智能化改造，优化产品结构，打造智能家电生产基地。聚焦传统优势产业，开展强链、延链、补链行动，促进产业向中高端迈进，实现技改投资增长10%以上。壮大新兴产业。围绕构建现代产业体系目标，大力培育新兴产业，厚植工业发展新优势。围绕“三重一创”建设，谋划推进重大工程和重大专项，培育壮大一批战略性新兴产业。开发利用秸秆等生物质资源，加快上海电气生物质发电等新能源项目建设。支持斯瓦克车业等一批新能源汽车零部件产业壮大规模，打造汽车零部件出口加工基地。大力发展铝材深加工及铝基高端产品，加快发展移动空调、工程机械等装备制造业，做大做强濉溪铝基金属材料特色产业集群(基地)，力争全年完成铝产业产值200亿元，培育年销售10亿元企业2家。推进氢能产业基地建设，加快北京伯肯加氢站项目进度，推动氢瓶生产、燃料电池技术转化生产等涉氢项目尽快落地，促进氢能产业集聚发展。育强龙头企业。发挥新型工业化发展专项资金撬动作用，筛选鸿基机械等50家骨干企业进行重点培育，促其做大做强。选择弘昌新材料等一批发展潜力大、市场前景好的中小企业，改造提升工艺和装备水平，培育“专精特新”企业。大力实施规模企业培育行动，鼓励企业增资扩股、嫁接盘活、技改扩建，实现创新发展。全年新增规模工业企业30家以上，实现工业投资增长8%。发挥标准带动、技术支撑和品牌促进作用，引导铝基新材料、装备制造、氢能产业企业，实施增品种、提品质、创品牌行动，打造一批拥有核心技术和自主知识产权的龙头企业。（三）紧扣项目引领，突出有效投资，在增强发展后劲上全力冲刺狠抓项目建设。充分发挥项目稳投资、补短板的关键性作用，完善“四督四保”、重大项目集中开工等制度，持续推进乡村振兴、铝基产业提升、高端装备制造、新城开发、两站两铁、新能源集聚、交通网络、大运河保护、棚户区改造、民生改善保障等“十大重点工程”建设。全年安排重点项目206个，总投资863.1亿元，年度计划投资187.8亿元。重点推进淮宿蚌、淮宿阜高速铁路和淮北南站、双堆集站建设，加快建设G3高速双堆集出口，实现高速公路和高速铁路的高效联动。开工建设淮北港韩村港区码头，发展临港经济，实现通江达海。加快乾隆湖及周边工业集中区环境治理、银华康养等项目进度，完善城市功能。推动理士电源安徽总部深耕濉溪，打造百亿新能源产业。突出项目谋划。聚焦长三角一体化、大运河文化带、淮河生态经济带、中原经济区等四大国家战略和“两站双城”建设机遇，重点谋划一批产业转移、生态旅游、公共服务类项目;谋划一批文化传承、环境保护、乡村振兴类项目;谋划一批交通设施、创新发展、民生保障类项目;谋划一批商贸服务、交通物流、基础设施类项目;谋划一批脱贫攻坚、基础配套、能源利用类项目，为高质量发展增强后劲和活力。强化要素保障。加强土地要素保障，建立健全用地年度计划和管理机制，规范重点项目用地统筹规划，推进节约集约用地，全年完成增减挂和工矿废弃地复垦项目7000亩，盘活土地存量1300亩。坚持依法依规，实施阳光操作，稳妥推进房屋征收，全年完成房屋征收面积10万平方米。加大资金保障，积极对接国家及省市投资政策，争取项目资金，拓展融资渠道。做大做强建投集团，发挥交投公司作用，增强融资能力，推进濉芜产业园双创孵化园非标专项债、乾隆湖及周边工业集中区综合治理等项目债券资金使用及银华康养等项目融资工作，保障项目建设。（四）紧扣消费拉动，突出业态创新，在释放消费潜力上全力冲刺做强现代服务业。落实《濉溪县加快发展现代服务业若干政策》，强化政策支持和招商带动，推进物流、金融、信息服务等生产性服务业向专业化和价值链高端延伸，现代商贸、医疗教育、健康养老等生活性服务业向精细化和高品质转变。重点推进新城吾悦广场、红星美凯龙、农机大市场、中瑞迁址改造、濉溪汽博城等项目建设，扶持一批潜力商贸企业做大做强，力争申报10家限上单位。强化电商主体培育，鼓励支持回乡大学生、农村青年等发展电子商务，新培育电商主体150家。加快推进开发区电商园、濉溪新经济园、百善物流园等重大现代服务业项目建设，催生更多新业态、新模式、新产业，培育新的经济增长点。开发旅游服务业。抢抓大运河国家文化公园建设机遇，推进柳孜运河考古遗址公园、百善遗址展示馆、临涣古城墙等文化遗产保护传承工程建设，实施临涣古镇-柳孜隋唐运河遗址-隋唐运河百善遗址-口子文化博览园遗产线路工程，打造世界文化遗产研学游精品旅游线路，讲好大运河故事。依托县内5个国家3A级旅游景区，结合双堆集烈士陵园、临涣文昌宫等红色基地，联通乾隆湖、凤栖湖等生态湿地，突出石板老街、民风民俗等文化旅游资源，打造1-2条精品旅游线路。支持柳孜文化园申报国家4A级景区，做响柳孜大运河文化艺术节、临涣民俗文化节、韩村小李家旅游季等节庆活动，做靓濉溪旅游品牌，打造濉溪旅游新经济。扩大外贸服务业。严格落实稳外贸政策措施，优化进出口结构，推动外贸扩规模、提质量。出台扶持企业参与国际合作政策，加强服务指导，提高企业参与意识和抗风险能力，鼓励和引导企业积极参与“一带一路”建设。出台跨境电商支持政策，建设跨境电商园区，培育2家跨境电商企业，实现网销额500万元。发挥皖北承接产业转移集聚区作用，积极承接长三角区域产业转移，着力引进一批规模体量大、带动能力强、辐射范围广的外贸企业，扩大进出口贸易总量。全年完成进出口总额3.3亿美元。（五）紧扣招商带动，突出建强载体，在推进双招双引上全力冲刺推进园区建设上台阶。对标国家级开发区创建要求，明确铝基、碳基、新能源三大主导产业定位，加快“一区三园”规划调整。利用县开发区被纳入“皖北6+2+N承接产业转移试验区”政策支持机遇，着力打造承接产业转移集聚区。加快中德产业园项目建设，形成“一心二轴三片区”结构布局，打造具有重大影响力的先进铝基产业基地和中德经济合作战略平台。加快路网改造、绿化提升等工程建设，推动县开发区争创国家级经济示范园区和国家级绿色园区。发挥高铁新区带动作用，加快濉芜氢能双创产业园建设，采取定制化模式，为企业量身定制115万平方米标准化厂房，提高园区承载力和吸引力。启动乾隆湖工业园搬迁，合理规划功能及产业定位，实现园区错位、协调、共赢发展。推进招商引资提质量。强化领导带头招商和以商引商，推进重大项目招商组和专业队伍招商，围绕主导产业及配套产业实施精准招商，立足长三角、辐射全国、放眼全球，着力引进一批投资体量大、带动能力强的龙头企业。依托进博会、世界制造业大会等平台，围绕“高端铝箔产业园”“智能家电产业园”“新能源电池产业园”“双创氢能产业园”“高端医疗产业园”等“五大特色产业园”进行产业链招商，助推产业集群发展。紧盯“高精尖”、着眼“大格局”、瞄准“小而强”，寻求与央企、国企、实力民企合作，推动招商引资由重数量向重质量转变。全年引进亿元以上项目12个，引进省外资金160亿元，利用外资1.2亿美元。推进招才引智促转型。推行“走出去”和“请进来”并举、“引人才”和“留人才”并重的人才引育体系，加快公共就业和人才服务中心建设，鼓励园区搭建企业用工平台，加大职业技能培训，推进产教融合发展。完善基础设施和生活配套设施，提升住房、医疗、教育、社保、娱乐等保障服务水平，增强园区人才吸纳能力。加大政产学研合作力度，推动园区或企业与高校、科研院所合作，组建实验室、研发中心、检测中心、科技企业孵化器或共创空间，吸引高科技人才团队来濉设立研发平台。重点推动上海应用物理所同位素技术研究所落户濉溪，力争全年引进高层次人才团队1个、高层次人才25名，增强高质量发展的人才支撑和智力保障。（六）紧扣创新驱动，突出改革攻坚，在激发双创活力上全力冲刺深化改革攻坚。推进“放管服”改革，落实“一网一门一次”工作要求，优化办事流程，实现“最多跑一次”改革目标。深化科技体制改革，以建设省级创新型县为契机，加大知识产权保护力度，增强创新发展动力。深化国资国企改革，完善国有资产管理体制，增强国有企业竞争力。深化财税金融体制改革，完善打击违法违规金融活动机制，着力防范化解重大风险。深化医疗卫生体制改革，推进药品耗材招采制度、医疗服务价格、医保支付方式改革，促进规范管理。深化司法体制综合配套改革，保障司法公正权威。创优营商环境。全面贯彻落实《优化营商环境条例》，打造公开、透明、高效的营商环境，全力支持民营企业和实体经济发展。推进国家级社会管理和公共服务综合标准化试点工作，改进和完善政务服务标准体系，提升全流程网上办事水平。设立企业开办专厅，打造便捷高效服务。全年新增各类市场主体1万户，其中私营企业2400家。加快建设“数字濉溪”，推动“智慧政务”，逐步建立数据资源管理体系。完善开发区政务服务分中心建设，实施深度授权，提升服务能力。精准推进“四送一服”，完善落实县级领导帮扶联系机制。组织开展银企对接活动，鼓励和引导金融机构加大对中小企业的支持力度，降低企业融资成本。全面落实减税降费政策，保障企业轻装上阵。强化科技支撑。突出创新主体培育，加快企业自主创新能力建设，支持君意达等14家企业申报高新技术企业，力争国家科技型中小企业达到50家，高新技术企业达到40家，高新技术产业增加值增长10%。建立以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的技术创新体系，支持大中小企业和各类主体融通创新，全年新增产学研合作项目10个。推动省铝制品质量监督检验中心成功争创国家级中心，增强铝产业集群发展优势。发挥聂祚仁院士工作站、徐斌士院士工作站及铝产业创新研究院等科技平台作用，破解企业创新难题。加大科技创新，保护知识产权，新增专利申请1600件、专利授权400件。（七）紧扣乡村振兴，突出产业融合，在实现富民强村上全力冲刺着力实现农业产业更强。按照“124”现代农业发展布局和“121”水利发展思路，着力补短板、强弱项、增后劲，建设全国农村一二三产业融合发展示范县。积极打造100万亩专用品牌粮食和50万亩标准化优势种子生产基地，扩大“濉溪良种”“濉溪粮食”品牌影响。推进10万亩高标准农田治理，提升农业综合生产能力。发挥牧原食品和汉世伟生猪产业化项目引领作用，培育省市级标准化规模养殖示范场5个，打造年饲养量100万头生猪生产基地。支持百善现代农业综合示范区争创国家农业可持续发展试验示范区、五铺现代农业科普示范区争创国家级农业科技示范区。设立“土流网”濉溪服务中心，推动土地规模流转，培育各类新型农业经营主体260个以上。发展农业特色经济。支持宿半夏道地中药材种植，打造宿半夏道地中药材品牌，创建全国基层中医药工作先进单位;支持四铺镇菊花主题特色小镇建设。着力实现农村环境更美。完成《濉溪县乡村振兴战略规划》《濉溪县村庄布点规划》编制。实施农村饮水安全工程，确保农村自来水普及率超过85%。推进249公里农村道路扩面延伸工程建设，争创国家级“四好农村路”示范县。开展林业增绿增效行动，建设林长制改革示范区项目3个，完成长防林造林1000亩，建成省级森林城镇1个、森林村庄10个，打造村在林中、林在村里的生态美景。统筹推进农村环境“三大革命”，开展生活垃圾分类，完善乡镇污水处理设施，新改建农村厕所1.4万户，力争卫生厕所普及率达89%以上。推进采煤沉陷区治理，完成1965个自然庄整治，建设17个省级和16个市级美丽乡村中心村，改善农村人居环境。着力实现农民生活更富。深化农村集体产权制度改革，完善农村基本经营制度，保障农民财产权益。推进电子商务进农村综合示范项目建设，打通农产品进城“最后一公里”。大力开展农民职业技能培训，提升农民就业技能。加快推进宅基地使用权确权登记颁证工作，力争年底基本完成。结合新型城镇化开展支持农民工等人员返乡创业试点县工作，做好资源整合，完善返乡创业体制机制，完成2个省级农民工返乡创业示范园建设，打造良好创业环境。因地制宜探索集体经济发展路子，引导农民发展特色种养业，拓展致富渠道，实现稳定增收。（八）紧扣三城联动，突出扩容提质，在推动宜业宜居上全力冲刺建靓濉溪主城。坚持老城变形象、新城提品质、河西立新貌，加大市政投入，增强城市功能，提升城市品质。重点推进老旧小区改造、公共停车场及北环路、虎山路、前大街等铁路立交桥建设，启动老城乾隆湖路、沱河路等4条道路改造，完善河西区路网、供给水、污水处理等基础设施，打通新城老城河西“微循环”。完成雨污分流管网、污水处理厂二期工程建设，健全防洪排涝体系，彻底解决城区内涝问题。加快老城石板街改造、乾隆湖生态修复等项目建设，实施碱河路、二关路、闸河中路等节点绿化，打造生态宜居绿色城市。推进智慧城市建设，完善城市安全监控体系，优化公交线路，争创全省“优先发展公共交通示范城市”。启动高铁新城。抓住淮北南站建设机遇，规划高铁新城建设，突出产城融合、站城一体，发展高铁经济。编制高铁新区规划，拓展县城空间，完善产业布局，实现高铁新区与开发区、濉芜产业园交通体系、基础设施的共建共享。结合高铁新区建设，构建枢纽偏好型产业体系，培育特色临铁经济，重点发展高端服务业、商贸物流、商务会展等产业。规划高铁新区与S101、S202等国省干道及周边市县的无缝衔接，谋划建设濉永快速通道、交通换乘中心，力争把高铁新城建设成带动高质量发展的创新样板区。打造南部双城。推进南部次中心起步区基础设施PPP项目建设，完成李乡一期、叶刘湖棚改、煤化工安置房等住房改善项目，开工建设九年制学校、县委党校、职业高中、县医院分院及市政道路设施工程，落地产业项目，凝聚人气商气，促进南部次中心蓝图变现实、愿景变实景。依托双堆集高铁站枢纽，建设双堆新城，统筹推进双堆集镇、南坪镇一体化发展。南坪镇依托南坪港、南坪闸，发展临港经济。双堆集镇结合京台高速出口、高铁站及红色资源，发展红色旅游、观光农业等绿色产业，推进爱国主义、党性党史、红色教育、干部培训“四个基地”建设，将双堆新城打造成宜居宜业宜游的濉溪南大门。（九）紧扣民生主线，突出共建共享，在增进民生福祉上全力冲刺提升群众幸福感。聚焦办好人民满意的教育，推进学前教育普惠发展、义务教育优质均衡发展、特殊教育统筹协调发展、职业教育持续健康发展。推进城关4所小学及附属幼儿园建设，改建薄弱学校。依托省级健康促进县创建，完善健康促进政策，让群众享有公平可及、系统连续的健康服务。加快现代医院管理制度改革，支持中医院创建三级医院。推进乡村医养结合PPP项目、家庭医生签约、紧密型医共体及智医助理建设，完善分级诊疗机制，力争县域内就诊率达90%。完善公共文化服务体系，推进文化惠民工程，丰富群众文化生活。聚焦增强人民体质，广泛开展全民健身活动和体育赛事，争创全省体育强县。加强退役军人服务管理，健全退役军人保障制度，让军人成为全社会尊崇的职业。提升群众获得感。加大民生投入，继续实施33项民生工程。健全公共就业服务和终身职业技能培训制度，建立促进创业带动就业、多渠道灵活就业机制，新增城镇就业1万人。扩大社会保险覆盖面，完善大病保险和医疗救助制度。推进“银龄安康行动”，提高老年人参保率。完善农村留守儿童关爱体系。健全残疾人帮扶制度。促进3岁以下婴幼儿照护服务发展，建立居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系。认真开展第七次全国人口普查。加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度，重点推进烈南等25个棚改项目建设，推进理想城等商品房小区建设，改善居住条件。提升群众安全感。坚持专群结合、群防群治，推进公安大数据中心及实战应用体系建设，提高社会治安立体化、法治化、专业化、智能化水平。深入推进扫黑除恶专项斗争，以“零容忍”的态度，再掀扫黑除恶强大攻势，坚决铲除黑恶势力，实现扫黑除恶“长效常治”目标。健全社区管理和服务机制，夯实基层社会治理基础。完善诚信建设长效机制，加强失信惩戒。坚持和发展新时代“枫桥经验”，完善社会矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制。压实安全生产责任，坚决防范遏制各类事故发生，切实加强食品药品安全保障，维护社会大局和谐稳定。三、全面加强政府自身建设面对全面建成小康社会和推动濉溪高质量发展的历史重担，我们必须紧扣现代化治理能力建设，加快构建系统科学、运行高效的政府职能体系，着力打造忠诚干净担当的人民满意政府。坚定政治立场，做到绝对忠诚。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，提高政治站位，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。坚持把不忘初心、牢记使命作为加强党的建设的永恒课题和全体党员、干部的终身课题常抓不懈，不断锤炼对党绝对忠诚的政治品格。严格落实意识形态工作责任制，切实增强践行初心使命的思想自觉、政治自觉和行动自觉。坚决依法行政，做到规范用权。强化法纪思维和制度意识，健全决策科学、执行坚决、监督有力的权力运行机制。主动接受人大依法监督、政协民主监督和社会舆论监督，认真办好人大代表建议议案和政协委员提案。完善公共资源交易、工程建设、资源开发、公共财政开支等重点领域监管制度，压减权力设租寻租空间。强化审计监督，严肃查处公共资金资产资源领域腐败问题和违法违规行为。推进政务公开标准化规范化，增强决策透明度。坚持担当有为，做到真抓实干。全面贯彻党的十九届四中全会精神，推进政府职能转变，促进治理体系和治理能力现代化。完善督查督办机制，加强政策落实跟踪问效，提高政府执行力，打造高效型政府。完善容错纠错机制，激发干部担当精神和创新意识，增强斗争本领，破解发展瓶颈，建设担当型政府。畅通企业家提出意见诉求通道，推进政务服务标准化，实现政务服务事项无差别受理、同标准办理，打造服务型政府。坚守廉洁底线，做到遵规守纪。坚持把纪律和规矩挺在前面，全面贯彻党要管党、从严治党要求，严格落实中央八项规定精神，驰而不息整治“四风”。严格落实党风廉政建设“两个责任”，坚定不移推进反腐败斗争，坚决整治群众身边的不正之风和腐败问题，坚决查处政治问题和经济问题交织的腐败案件，斩断“围猎”和甘于被“围猎”利益链，全力营造更加风清气正的政治生态。各位代表，同心迎小康，奋进新时代。让我们在中共濉溪县委的坚强领导下，以永不懈怠的精神状态和一往无前的工作干劲，坚定信心、勇毅前行，为决胜全面建成小康社会、不断开创濉溪高质量发展新局面而努力奋斗!附件：名词解释1.“六稳”：2018年7月31日，中共中央政治局召开会议，分析研究经济形势并部署下半年经济工作。面对外部环境的变化，政治局会议首次提出六稳：稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期。2.“四送一服”：2017年，省委办公厅、省政府办公厅印发《关于在全省企业中开展“四送一服”双千工程的实施方案》，决定面向全省企业实施“四送一服”双千工程，即组织千名机关干部，深入千家企业，送发展理念、送支持政策、送创新项目、送生产要素，服务实体经济。3.过桥资金：指为缓解市场主体因贷款到期发生临时性资金周转困难而设立的专项资金。4.大棚房问题：指一些工商企业、个人及组织借建农业基础设施或农业园区之名，违法违规占用耕地甚至永久基本农田，用于非农业建设的行为;其本质是改变土地性质和用途，改变农业生产功能，就是触碰耕地保护红线和农地非农化。5.“三权分置”：2016年10月中办、国办印发《关于完善农村土地所有权承包权经营权分置办法的意见》，将土地承包经营权分为承包权和经营权，形成所有权、承包权、经营权“三权分置”并行的格局。6.“四督四保”：指省政府为加快推进全省重点项目建设，出台的一项重要的协调调度制度，具体是指督查推进新建项目，保证开工率;督查推进续建项目，保证竣工率;督查推进竣工项目，保证达产率;督查推进储备项目，保证转化率。7.“五项机制”：指目标责任机制、台账管理机制、动态管控机制、运行调度机制、督查考核机制。8.“四好农村路”：习近平总书记于2014年3月4日提出的。习近平指出“要求农村公路建设要因地制宜、以人为本，与优化村镇布局、农村经济发展和广大农民安全便捷出行相适应，要进一步把农村公路建好、管好、护好、运营好，逐步消除制约农村发展的交通瓶颈，为广大农民脱贫致富奔小康提供更好的保障。”9.“放管服”改革：指简政放权、放管结合、优化服务的简称。“放”即简政放权，降低准入门槛;“管”即公正监管，促进公平竞争;“服”即高效服务，营造便利环境。10.“证照分离”改革：指工商部门(现为市场监管部门)颁发的营业执照和各相关行业主管部门颁发的经营许可证审批的改革。11.“税融通”：指银行业金融机构根据中小微企业纳税情况，向依法诚信纳税的中小微企业提供一定数额的信用贷款或担保贷款。依法诚信纳税的中小微企业，可以将纳税记录作为企业信用，向金融机构申请贷款。12.“皖北6+2+N承接产业转移试验区”：指我省紧抓长三角一体化发展战略，在皖北打造6个市级承接产业转移试验区，2个县级承接产业转移试验区，经验和模式推广至皖北N个市县。13.脱贫攻坚“九大工程”：指产业脱贫工程、就业脱贫工程、智力扶贫工程、社保兜底脱贫工程、健康脱贫工程、基础设施建设扶贫工程、金融扶贫工程、社会扶贫工程、生态保护脱贫工程。14.PPP:指政府和社会资本合作模式。政府为增强公共产品和服务供给能力、提高供给效率，通过特许经营、购买服务、股权合作等方式，与社会资本建立的利益共享、风险分担及长期合作关系。15.“雪亮工程”：指以县、乡、村三级综治中心为指挥平台、以综治信息化为支撑、以网格化管理为基础、以公共安全视频监控联网应用为重点的“群众性治安防控工程”。它通过三级综治中心建设把治安防范措施延伸到群众身边，发动社会力量和广大群众共同监看视频监控，共同参与治安防范，从而真正实现治安防控“全覆盖、无死角”。因为“群众的眼睛是雪亮的”，所以称之为“雪亮工程”。16.“三单”：指政府权责清单、公共服务清单和行政权力中介服务清单。17.“4833”总体思路：“4”指工业强县、招商带动、创新驱动、乡村振兴“四大发展战略”。“8”指市县同城发展、老城新城统筹发展、开发区与河西区对接发展、南部次中心与临涣煤化工基地联动发展、濉芜产业园与高铁新区协调发展、南坪与双堆新城一体发展、城镇化与农业现代化同频发展、工业与服务业融合发展“八大发展重点”。“3”指实现质量、效率、动力“三大变革”。“3”指打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治“三大攻坚战”。18.“两不愁三保障”：指扶贫对象不愁吃、不愁穿，保障其义务教育、基本医疗和安全住房。19.“四带一自”：指各类园区带动、龙头企业带动、农民合作社带动、能人大户(家庭农场)带动和贫困群众自种自养。20.“三有一网”：指村有支柱产业，户有致富门路，人有一技之长，网络电商。21.“三业一岗”：指生态友好型产业、劳动密集型产业、外出打工就业、公益性岗位。22.“皖企登云”：为落实2018年安徽省政府工作报告关于实施“皖企登云计划”的要求，安徽省经济和信息化委员会于2018年6月28日出台《“皖企登云”行动计划(2018-2020年)，推动企业使用云平台的各类资源，可以有效提高资源配置效率，降低信息化建设成本，促进共享经济发展，加快新旧动能转换。“登云”是指企业以互联网为基础进行信息化基础设施、管理、业务等方面应用，并通过互联网与云计算手段连接社会化资源、共享服务及能力的过程。23.“三重一创”：指加快推进重大新兴产业基地、重大新兴产业工程、重大新兴产业专项建设，构建创新型现代产业体系，培育壮大经济发展新动能。24.“两站双城”：两站即淮宿蚌高速铁路新建车站淮北南站和双堆集站，两城即南部次中心和双堆新城。25.“一区三园”：“一区”即安徽濉溪经济开发区，“三园”即濉溪经济开发区、安徽(淮北)新型煤化工合成材料基地、濉溪芜湖现代产业园。26.“一心二轴三片区”：“一心”即集园区管理及相关会计、法律、咨询等专业咨询服务机构和涵盖德国特色餐饮、咖啡馆、体育馆、健身房等配套服务机构为一体的综合服务中心。“二轴”即两个景观轴，一个文化轴和一个生态轴。“三片区”即三个功能片区，分别为一个铝基产业生产区、一个科研机构集聚区和一个物流仓储区，为生产制造、研发试验和物流存储及运转区域。27.“一网一门一次”：指政务服务“一网通办”“只进一扇门”“最多跑一次”。28.“124”现代农业发展布局：指一带、两园、四产业。即建设宿永路一线“良繁带”，打造百善现代农业示范区、五铺现代农业科普示范区，培育发展品牌粮食、高效瓜菜、健康畜牧、农产品加工业四大主导产业。29.“121”水利发展思路：“1”指以河(湖)长制为统领，“2”指实施农户供水、排水两大重点工程，“1”指夯实农业基础保障。30.“银龄安康行动”：省老龄办联合保险机构推广的一项针对老年人的“意外伤害综合保险”。凡年龄在60至80周岁的老年人均可自愿参加，保险期限为一年，最低保费每份50元，意外伤害保额15000元/人，意外医疗保额6000元/人。对生活困难的低保户、五保户老年人实行优惠政策，最低保费每份40元。31.“枫桥经验”：“枫桥经验”源于公安，来自基层。20世纪60年代初，浙江省绍兴市诸暨县枫桥镇干部群众创造“发动和依靠群众，坚持矛盾不上交，就地解决。实现捕人少，治安好”的“枫桥经验”。1963年，毛泽东主席曾亲笔批示“要各地仿效，经过试点，推广去做”。“枫桥经验”由此成为全国政法战线一个脍炙人口的典型。经过不断发展演变，形成“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”的“枫桥经验”(老“三不”)。进入新时代，“枫桥经验”继续发展创新，形成新时代的“枫桥经验”，即“矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位”(新“三不”)。查看2021年濉溪县人民政府工作报告全文请收藏本页

2025-07-09
【濉溪县招商】2020年濉溪县政府工作报告
2020年1月15日在濉溪县第十七届人民代表大会第五次会议上濉溪县人民政府县长郭海磊各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席会议的同志提出意见。一、2019年工作回顾过去的一年，我们在中共濉溪县委的坚强领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大及十九届二中、三中、四中全会精神，全面落实中央“六稳”工作要求，认真践行五大发展理念，抢抓政策机遇，守好生态底线，强化民生保障，勇于担当，真抓实干，经济社会保持平稳健康发展，转型崛起的动能更强，迈向小康的步子更稳。县域经济总量连续五年保持全省县级前十;我县跻身2019中国中部县域经济百强榜单，位居第78位，较2018年提高11位。预计，全年完成地区生产总值突破400亿元，增长超过6%;剔除退规企业带基数及三大集团在地统计影响，规模以上工业增加值增长7%;固定资产投资增长13%;社会消费品零售总额109.6亿元，增长11%;财政收入41.8亿元，其中地方性财政收入20.7亿元，分别增长5.4%、12.4%;城镇和农村居民人均可支配收入达31124元、13854元，分别增长8%、9%。这一年，我们克服下行压力，着力转换动能，经济运行稳中趋优工业结构更加优化。实施中小企业成长计划，推进“互联网+制造业”行动，落实县领导联系54家重点企业制度，开展“四送一服”活动，落实减税降费政策，助力企业降本增效、转型发展。全年对接要素293个，提供担保6亿元，办理过桥资金6.6亿元，减税降费5.4亿元。全年新增规模工业企业33家，总数达301家，总产值突破700亿元。6家企业通过国家两化融合管理体系标准评定，口子酒业入选全省制造业综合实力50强，制造业质量不断提升。高新技术产业持续壮大，增加值(剔除不可比因素)增长10.6%，战新产业加速成长，产值增长14%，铝产业集聚效应突显，增加值增长9%，成为支撑经济迈向高质量发展的重要力量。铝产业基地入选全省县域特色产业集群(基地)。英科医疗等29个项目建成投产，美信铝业二期等51个项目加快建设，制造业投资占工业投资比重达87.1%，技改投资增长25%，贡献率分别达55.2%和64.1%。农业基础更加稳固。深化农业供给侧结构性改革，实施乡村振兴战略，提升农业发展质量。完成8万亩高标准农田建设，实施增粮工程，土地产出率稳步提高，粮食总产实现“十六连丰”，“濉溪粮食”“濉溪良种”两大品牌全面推广，我县被认定为第二批国家区域性良种(小麦)繁育基地。推进农产品精深加工，农业产业化龙头企业达120家，规模以上农产品加工企业达67家，产业化步伐持续加快。开展非洲猪瘟防控和大棚房问题清理整治，落实稳定生猪生产政策，培育省市级标准化规模养殖示范场20个。深化农村土地“三权分置”，发展多种形式农业适度规模经营，全年新增各类新型农业经营主体27家，农业形势持续向好。服务业拉动更加强劲。围绕提质增效目标，扩大服务业发展优势，服务业占生产总值比重达37%，拉动GDP增长3.5个百分点。新城吾悦广场项目成功签约，中瑞农产品批发市场启动搬迁，濉溪汽博城项目规划启动，新增限额以上单位27家。依托临涣古镇、韩村小李家等旅游资源，开通红色旅游专线。隋堤景区获评国家3A级旅游景区，全县3A级景区总数达5家。电商产业不断壮大。新培育电商主体157家，总数达362家，全年交易额17.6亿元，增长40%，居全市第一。我县荣获全省电商民生绩效评价第1名和全省农村电商巩固提升示范县称号。出台《濉溪县促进外贸发展实施意见》，加大外贸扶持力度，对外贸易稳定增长，预计全年实现进出口总额3.4亿美元。项目支撑更加有力。以实施棚户区改造、铝基产业提升等“十大重点工程”为重点，全面落实“四督四保”和“五项机制”，开展“季度观摩”和“六稳”集中开工活动，强化要素和服务保障，一批强产业、补短板项目加快推进。S101二期建成通车，南坪船闸、南坪港投入运营，交通网络更加完善。亚明电子箔、名开机车等制造业项目建成投产，华润风电、中远溪二期等新能源项目加快建设，产业发展动力强劲。全年完成重点项目投资165亿元，完成年度计划的106.5%。项目申报持续发力，争取采煤沉陷区综合治理、农村饮水安全巩固提升工程等各类专项资金3.8亿元，有效支撑县域经济持续健康发展。这一年，我们聚焦一体发展，着力补齐短板，城乡面貌华丽蜕变城市颜值更靓、基底更强。城市大投入、大建设、大配套扎实推进，河西区图书馆、文化馆、体育馆、体育场等地标即将开放，县老年大学、濉溪二中新校区建成移交，县医院综合门诊楼投入使用。恒大中央公园等8个高品质商住项目、北环欣居等25个棚改项目加快建设，中苑大厦、四季广场、宏宇·之心城项目全面复工，城市形象不断提升。污水处理厂二期、雨污分流工程等项目进度加快，虎山路人行道改造有序推进，2个老旧小区、14条背街小巷完成改造，8431个充电桩建成使用。数字化城管平台高效运行，城市管理更加精细。濉溪县城荣获安徽省卫生县城称号，入选全国第二批节水型社会建设达标县名单。乡村环境更美、面貌更新。农村人居环境整治扎实开展，垃圾、污水、厕所“三大革命”全面推进，村容村貌显著改观。农村生活垃圾治理市场化改革稳步实施，刘桥镇王堰村垃圾分类试点初见成效，农村生活垃圾收集率达93%以上，12071户农村群众用上卫生厕所。“四好农村路”示范县建设再获突破，新建和养护农村道路286公里;巩固提升单村水厂62个，改造规模水厂7个，新建南坪水厂、临涣水厂，农村饮水安全更有保障;贯穿全县的供气专线建设完成，农村公共基础设施不断完善。19个省级和11个市级美丽乡村中心村加快建设，濉溪镇蒙村、南坪镇任集村获评省美丽乡村重点示范村，到农村观光游玩成为新时尚。规划布局更优、标准更高。坚持规划先行、多规合一，统筹编制各项规划，规划引领作用持续增强。组织编制《濉溪县乡村振兴战略规划》《濉溪县海绵城市专项规划》，完成《濉溪县域村庄布点规划》《濉溪县燃气专项规划》方案编制，城乡建设标准全面提升。启动编制《濉溪县服务业规划》，完成《濉溪县军民融合深度发展规划》编制，产业定位更加清晰。完成南部次中心供水、燃气等13个专项规划编制，保障了次中心高标准建设。这一年，我们突出改革创新，着力扩大开放，发展活力显著增强综合改革多点突破。完成政府机构改革，政府职能、编制和运行保障实现优化提升。深化“放管服”改革，开展长三角一网通办服务，完成“三省一市”线上线下互联互通，实现异地办理事项31项。推进商事制度改革。实施“证照分离”改革，对103项涉企经营许可事项实行“证照分离”，解决“准入不准营”问题，市场活力加速释放。全年新增私营企业2278户、个体工商户6913户。建投集团全面转型，市场化运营步伐加快。金融服务不断创新，“税融通”业务累计发放贷款2.5亿元。开发区体制改革启动实施。完成交通、文化和农业领域综合执法改革，发展活力增强。创新创业齐头并进。推进创新驱动战略，落实创新政策，培育创新主体，创新能力不断提升，我县入选首批省级创新型县建设名单。全年新增高新技术企业18家，总数达35家，增长80%，创历史新高。县中小企业现代服务中心被评为国家中小企业公共示范平台，备案国家科技型中小企业45家，新增省市级工程技术研究中心9家、省级高层次创新团队1个，申请专利1588件，专利授权261件。全国农民工等人员返乡创业试点县建设全面推进，小老板培育成效凸显，发放创业担保贴息贷款1.6亿元，实现创业带动就业3.8万人，让更多人在家门口实现就业。淮海壹号众创空间被认定为安徽省小微企业创业基地。我县在全国返乡创业经验交流会上作典型发言，濉溪经验作为典型案例在全省推广。开放平台日益完善。县开发区承载力、竞争力和创新力持续提升，进入全省30强行列，获评“数字智慧园区”“绿色生态园区”，并被省政府纳入“皖北6+2+N承接产业转移试验区”政策支持。安徽中德(濉溪)国际合作铝基产业园成功揭牌。濉芜产业园路网、供水、供气等配套更加完善，10万平方米标准化厂房竣工使用，承载能力持续增强。“高端铝箔产业园”“智能家电产业园”“新能源电池产业园”“双创氢能产业园”“高端医疗产业园”错位发展、特色鲜明，力幕科技、金鸿盛电气、理士电源、伯肯氢能源、英科医疗等龙头企业强力带动，主导产业加速集聚。依托园区特色产业优势，成功举办长三角产业对接会、中国铝产业创新与绿色发展论坛等招商活动，理士电源安徽总部、重药控股全球采购平台、皖北煤电国贸物流等一批重大项目落户濉溪。全年签约亿元以上项目67个，引进省外资金160亿元，利用外资1.3亿美元。这一年，我们严守生态红线，着力强化监管，环境质量明显改善污染防治持续发力。大力推进蓝天、碧水、净土三大保卫战，城乡生态文明环境持续优化。推进燃气锅炉低氮燃烧改造15家，完成38家建筑工地、14家混凝土搅拌站扬尘治理，报废老旧机动车1089辆，严控餐饮油烟和烟花爆竹燃放，PM10、PM2.5平均浓度较去年分别下降4%、9%，空气质量持续改善。完成7镇9座生活污水处理站建设和43处入河排污口整治，水质环境明显优化。取缔散乱污企业182家，规范管理84家危废产生单位，农业面源污染有效防治，土壤环境质量大幅提升。生态修复持续推进。乾隆湖生态修复、凤栖湖湿地公园等项目加快建设，沱河、怀洪新河洼地治理全面推进，岸线绿化工程稳步实施，水清岸绿、鱼游景美的河湖景观逐步显现。划定永久基本农田及永久基本农田储备区，实施工矿废弃地及补充耕地复垦项目，累计新增耕地面积6426亩。开展“森林进村庄，经果林进庭院”行动，全年完成造林面积4万亩，森林抚育面积1.9万亩，创建省级森林村庄10个，全县村庄绿化覆盖率达48.5%以上。环境监管持续加强。全面落实河(湖)长制、林长制，切实强化环保监管，印发实施《濉溪县地表水断面生态补偿暂行办法》，建立地表水断面生态补偿机制，全县水体质量达到四类标准。加大畜禽养殖监管力度，对全县168家规模养殖场验收奖补，畜禽粪污资源化综合利用率达90%。完成中央和省环保督察反馈问题整改50个，处理信访案件342个。完善土地及森林保护制度，开展违建别墅排查整治，资源保护力度不断加大。这一年，我们紧盯民生福祉，着力加大投入，幸福指数大幅跃升脱贫攻坚精准施策。扎实推进脱贫攻坚“九大工程”，深入开展脱贫攻坚“四季攻势”，锁定脱贫目标，1048户3044人实现脱贫。坚持项目带动脱贫，年初谋划的587个扶贫项目实施502个。坚持就业促进脱贫，设立9个扶贫车间，开发2038个辅助性岗位、2894个公共服务岗位和1000个秸秆禁烧员临时岗位，带动一批贫困户实现就业脱贫。坚持产业助力脱贫，四铺镇新庄村菊花种植、铁佛镇黄集村多肉植物、双堆集镇旱稻种植等特色种植，带动一批贫困户脱贫增收。创新建设扶贫“爱心超市”，激发贫困户内生动力。建立“基本医疗保险+大病保险+民政救助+政府兜底”保障体系，有效防止因病致贫问题。涌现一批扶贫典型，民益商贸荣获全国巾帼建功先进集体，刘桥扶贫工作站获评安徽巾帼文明岗。社会保障稳步提高。实施33项民生工程，累计投入资金17.7亿元。就业政策落地见效，新增城镇就业1.4万人，城镇登记失业率在4%以内，我县获省政府“促进就业工作先进地区”表彰。教育资助持续扩大，发放资助资金1412万元，受助学生14391人次。改造农村危房947户，完成棚改基本建成任务3307套，住房安全更有保障。加快城乡养老服务三级中心建设，完善养老服务体系，人民群众获得感、幸福感持续增强。社会事业加快发展。扩大普惠性学前教育资源，加强城镇小区配套幼儿园治理，新建4所，规范120所。推行优秀教师引进和乡村教师补助政策，引进县外优秀教师69名，招聘中小学教师213名，偏远地区师资力量持续增强，乡村教师待遇明显提高。紧密型医共体和智医助理加快建设，乡村医养结合PPP项目稳步推进，分级诊疗体系更加完善，县医院获评“三级医院”，医疗卫生水平全面提升。城乡公交更加便民，实现建制村通车率和新能源公交覆盖率100%，城乡客运一体化考核全省县级第一。老龄事业健康发展，妇女儿童工作特色彰显，我县荣获省“两纲示范县”和“弘孝示范城市”称号。启动濉溪明清酿酒作坊遗址考古发掘，抢险加固柳孜运河遗址，文物安全更有保障。组建退役军人服务机构，保障退役军人权益，军人社会尊崇度明显提升。国防动员、人防和双拥优抚、外事侨务、统计调查、防震减灾、民族宗教、科普、气象、档案、地方志、残联、青年等工作取得新成绩。社会治理全面加强。完成新中国成立70周年安保任务，安全生产形势持续稳定，应急管理和防灾减灾救灾水平明显提升。“雪亮工程”全面推进，社会治安防控体系不断完善。强力推进扫黑除恶专项斗争，打掉涉黑涉恶犯罪团伙59个，破获刑事案件152起，群众安全感不断增强。综合执法力度加大，食品安全防线更加稳固。推进新时代文明实践阵地建设，我县入选全国新时代文明实践试点县。幸福邻里、智慧社区、市民驿站等创新社会治理试点项目被中央媒体报道。濉溪镇、双堆集镇芦沟村分别获评全国乡村治理示范乡镇和示范村。人民调解队伍加快建设，重点打造“茶馆调解”品牌，全年调解矛盾纠纷3116件，成功率达98%。这一年，我们狠抓作风建设，着力转变职能，政治生态持续净化政治建设更加扎实。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，严格落实意识形态工作责任制，扎实推进“不忘初心、牢记使命”主题教育，持续巩固“三个以案”警示教育成效。严格落实中央八项规定及实施细则精神，全面贯彻基层减负年要求，大力整治形式主义、官僚主义，文件会议精减1/3以上，让基层减负有感。严格遵守《准则》《条例》，落实党风廉政建设“两个责任”，履行“一岗双责”，政治建设不断增强，干部作风持续改进。政府行为更加规范。完善政府常务会、规委会、国有资产委员会等会议制度，政府决策更加科学民主、规范高效，财政资金使用和政府性投资效益持续提升。开办电视问政栏目，打造政风行风舆论监督平台。落实重点领域和重大项目审计全覆盖，全年审计政府性投资项目677个，审减资金2.1亿元。试点开展领导干部自然资源资产离任审计，审计镇政府主要负责同志1名。规范公共资源交易行为，完成政府性投资建设工程招投标项目545个，节约资金5.5亿元;政府采购开标项目521个，节约资金0.3亿元。职能转变更加有效。落实“三单”调整，减少权力事项50项，减少公共服务事项8项，减少中介服务事项8项，政府职能不断优化。畅通政民互动渠道，提高舆论引导能力，县政务公开、政府网站、政务信息三项工作获全省先进。主动接受人大和政协监督，办理市县人大代表议案建议92件、政协委员提案141件。预防和惩治腐败体系不断健全，政治生态更加风清气正。各位代表，回顾一年来的工作，我们深感不容易、不简单、不平凡。纵观国内外形势，中美贸易争端长期复杂，国内宏观经济下行压力持续加大，实体经济面临前所未有的困难，保持稳定发展的任务十分艰巨。面对空前压力和繁重任务，全县上下鼓舞斗志、卯足干劲，奔着问题啃“骨头”，万众一心加油干，经济社会发展实现了逆势前行，取得骄人成果。最令人振奋的是，淮宿蚌、淮宿阜高速铁路取得实质进展，淮北南站在濉选址，双堆集站配套工程开工建设，濉溪正式跨入“高铁时代”，濉溪人民“家门口的高铁梦”即将实现;最令人鼓舞的是，全省紧密型县域医共体暨智医助理建设推进现场会、全省春季农业生产现场会在我县召开，濉溪经验在全省推介;最令人期待的是，乾隆湖城市“绿心”公园即将开放，老城历史文化古街加快改造，一座水街与古街交融、文化与自然邂逅的打卡地标即将呈现。各位代表!一年的克难攻坚充满艰辛，一年的负重前行洒满汗水。在困难接踵的复杂形势面前，全县上下凝心聚力、同甘共苦，付出了超常努力，作出了巨大牺牲。全体党员干部，夜以继日忙碌在项目现场，加班加点奋战在扶贫一线，任劳任怨投身在基层事业，特别是有的干部夙夜在公、倾心为民，把年轻的生命奉献在濉溪高质量发展的道路上。在此，我代表县人民政府向全县人民、全县广大党员干部，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体，向各位老领导、老同志，向驻濉部队及广大民兵、政法干警、消防救援队伍，向所有为濉溪发展做出贡献的社会各界人士，表示崇高的敬意和诚挚的感谢!在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，我县经济社会发展还存在一些不容忽视的困难和问题：经济发展总体质量不高，企业核心竞争力不强，土地、资金等要素制约依然存在;资源型城市经济转型遭遇瓶颈制约，新兴产业成长缓慢;财政收支矛盾加剧，城乡区域发展不平衡，民生社会事业欠账较多;极个别干部不作为、慢作为等懒政怠政现象还不同程度存在。对此，我们一定高度重视，采取有效举措，认真加以解决。二、2020年工作安排2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，是“十四五”规划谋篇之年，要实现第一个百年奋斗目标，必须全力冲刺。展望发展大势，外部不稳定不确定因素增加，国内周期性问题与结构性矛盾叠加，经济运行面临的风险挑战依然较多，但随着长三角一体化、大运河文化带等重大战略的深入实施，国家鼓励扩大投资、释放市场活力、优化金融服务等支持政策将不断出台，重大基础设施建设、新型城镇化、乡村振兴等保障措施将持续完善，可以说经济形势既有负重承压的一面，更有红利叠加的一面。对此，我们必须客观分析形势，抢抓机遇、趋利避害，克难攻坚、砥砺奋进，力争实现濉溪经济社会更高质量的发展。2020年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，全面落实中央及省委、市委经济工作会议精神，紧扣全面建成小康社会目标任务，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，遵循“六稳”工作要求，深入推进供给侧结构性改革，抢抓长三角一体化等战略机遇，谋深谋实“十四五”规划，按照“4833”总体思路，统筹抓好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官，奋力谱写濉溪高质量发展新篇章。2020年经济社会发展主要预期目标为：地区生产总值增长7%左右;规模工业增加值增长7%;固定资产投资增长13%;财政收入增长6%以上;社会消费品零售总额增长11%以上;城镇和农村居民人均可支配收入增长8%以上。节能减排降碳等指标控制在省市调控要求内。2020年，我们将全力抓好以下九个方面工作：（一）紧扣“三大攻坚”，突出精准施策，在决胜全面小康上全力冲刺高质量打赢精准脱贫攻坚战。坚持因人因户施策，把提高脱贫质量放在首位，继续实施脱贫攻坚“九大工程”，强化精准帮扶，科学谋划项目，巩固脱贫成果，切实解决“两不愁三保障”及饮水安全突出问题。大力推行“四带一自”产业扶贫模式和“三有一网”点位扶贫模式，打造特色优势产业链条;积极推广“三业一岗”就业扶贫模式，健全稳定脱贫和逐步致富的长效机制，激发贫困群众内生动力。推进饮水型氟超标地方病防治，全面解决40.6万人饮水氟超标问题。强化扶贫领域制度建设，完善贫困村、非贫困村基础设施和基本公共服务，抓实政策兜底保障，力争把短板补得更扎实，把基础打得更牢靠，确保脱贫攻坚任务高质量完成。高标准推进污染防治攻坚战。认真践行绿水青山就是金山银山理念，实行最严格的生态环境保护制度，加强森林、河流、湖泊等自然生态保护，打赢污染防治攻坚战。优化产业、能源、交通运输和用地结构，做实做细秸秆禁烧工作，推进城西沟、孟沟等黑臭水体治理，打好蓝天、碧水、净土保卫战。严格落实生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界等空间管控边界;严格落实企业主体责任、政府监管责任;严格落实生态修复补偿、生态环境破坏赔偿制度;严格落实河(湖)长制、林长制和领导干部自然资源资产离任审计。高质量完成中央和省环保督察反馈问题整改任务。高水平打好防范化解重大风险攻坚战。牢固树立过紧日子的思想，大力压缩一般性支出，加强重点领域支出保障，提高财政资金配置效率和使用效益。加强政府债务管理，规范政府举债行为。推进建投集团市场化转型，完成交投公司组建，统筹整合资源资产，做大做强国有资本。完善排查预警机制，严厉打击非法集资、校园贷、套路贷等非法借贷行为，进一步规范民间借贷行为。完善社会信用体系建设，牢牢守住不发生区域性、系统性金融风险的底线。建立健全应急指挥体系，建设物资装备库和物资储备库，推进应急指挥中心建设，防范各类自然灾害风险和社会风险。（二）紧扣工业强县，突出提质增效，在促进转型升级上全力冲刺改造传统产业。坚持以供给侧结构性改革为主线，以提高制造业质量为目标，培育制造业竞争新优势。推进“皖企登云”和“互联网+制造业”行动，坚持以智能制造为主攻方向，深化人工智能、5G、工业互联网等新一代信息技术与制造业融合发展。鼓励食品加工、煤电及矿产采选、纺织服装等传统产业，应用先进制造系统、智能制造设备转型发展。支持口子酒业、盈科安防等重点企业开展技术改造，提高发展质量和效益。推动乐枫电器、松菱电器等项目自动化、智能化改造，优化产品结构，打造智能家电生产基地。聚焦传统优势产业，开展强链、延链、补链行动，促进产业向中高端迈进，实现技改投资增长10%以上。壮大新兴产业。围绕构建现代产业体系目标，大力培育新兴产业，厚植工业发展新优势。围绕“三重一创”建设，谋划推进重大工程和重大专项，培育壮大一批战略性新兴产业。开发利用秸秆等生物质资源，加快上海电气生物质发电等新能源项目建设。支持斯瓦克车业等一批新能源汽车零部件产业壮大规模，打造汽车零部件出口加工基地。大力发展铝材深加工及铝基高端产品，加快发展移动空调、工程机械等装备制造业，做大做强濉溪铝基金属材料特色产业集群(基地)，力争全年完成铝产业产值200亿元，培育年销售10亿元企业2家。推进氢能产业基地建设，加快北京伯肯加氢站项目进度，推动氢瓶生产、燃料电池技术转化生产等涉氢项目尽快落地，促进氢能产业集聚发展。育强龙头企业。发挥新型工业化发展专项资金撬动作用，筛选鸿基机械等50家骨干企业进行重点培育，促其做大做强。选择弘昌新材料等一批发展潜力大、市场前景好的中小企业，改造提升工艺和装备水平，培育“专精特新”企业。大力实施规模企业培育行动，鼓励企业增资扩股、嫁接盘活、技改扩建，实现创新发展。全年新增规模工业企业30家以上，实现工业投资增长8%。发挥标准带动、技术支撑和品牌促进作用，引导铝基新材料、装备制造、氢能产业企业，实施增品种、提品质、创品牌行动，打造一批拥有核心技术和自主知识产权的龙头企业。（三）紧扣项目引领，突出有效投资，在增强发展后劲上全力冲刺狠抓项目建设。充分发挥项目稳投资、补短板的关键性作用，完善“四督四保”、重大项目集中开工等制度，持续推进乡村振兴、铝基产业提升、高端装备制造、新城开发、两站两铁、新能源集聚、交通网络、大运河保护、棚户区改造、民生改善保障等“十大重点工程”建设。全年安排重点项目206个，总投资863.1亿元，年度计划投资187.8亿元。重点推进淮宿蚌、淮宿阜高速铁路和淮北南站、双堆集站建设，加快建设G3高速双堆集出口，实现高速公路和高速铁路的高效联动。开工建设淮北港韩村港区码头，发展临港经济，实现通江达海。加快乾隆湖及周边工业集中区环境治理、银华康养等项目进度，完善城市功能。推动理士电源安徽总部深耕濉溪，打造百亿新能源产业。突出项目谋划。聚焦长三角一体化、大运河文化带、淮河生态经济带、中原经济区等四大国家战略和“两站双城”建设机遇，重点谋划一批产业转移、生态旅游、公共服务类项目;谋划一批文化传承、环境保护、乡村振兴类项目;谋划一批交通设施、创新发展、民生保障类项目;谋划一批商贸服务、交通物流、基础设施类项目;谋划一批脱贫攻坚、基础配套、能源利用类项目，为高质量发展增强后劲和活力。强化要素保障。加强土地要素保障，建立健全用地年度计划和管理机制，规范重点项目用地统筹规划，推进节约集约用地，全年完成增减挂和工矿废弃地复垦项目7000亩，盘活土地存量1300亩。坚持依法依规，实施阳光操作，稳妥推进房屋征收，全年完成房屋征收面积10万平方米。加大资金保障，积极对接国家及省市投资政策，争取项目资金，拓展融资渠道。做大做强建投集团，发挥交投公司作用，增强融资能力，推进濉芜产业园双创孵化园非标专项债、乾隆湖及周边工业集中区综合治理等项目债券资金使用及银华康养等项目融资工作，保障项目建设。（四）紧扣消费拉动，突出业态创新，在释放消费潜力上全力冲刺做强现代服务业。落实《濉溪县加快发展现代服务业若干政策》，强化政策支持和招商带动，推进物流、金融、信息服务等生产性服务业向专业化和价值链高端延伸，现代商贸、医疗教育、健康养老等生活性服务业向精细化和高品质转变。重点推进新城吾悦广场、红星美凯龙、农机大市场、中瑞迁址改造、濉溪汽博城等项目建设，扶持一批潜力商贸企业做大做强，力争申报10家限上单位。强化电商主体培育，鼓励支持回乡大学生、农村青年等发展电子商务，新培育电商主体150家。加快推进开发区电商园、濉溪新经济园、百善物流园等重大现代服务业项目建设，催生更多新业态、新模式、新产业，培育新的经济增长点。开发旅游服务业。抢抓大运河国家文化公园建设机遇，推进柳孜运河考古遗址公园、百善遗址展示馆、临涣古城墙等文化遗产保护传承工程建设，实施临涣古镇-柳孜隋唐运河遗址-隋唐运河百善遗址-口子文化博览园遗产线路工程，打造世界文化遗产研学游精品旅游线路，讲好大运河故事。依托县内5个国家3A级旅游景区，结合双堆集烈士陵园、临涣文昌宫等红色基地，联通乾隆湖、凤栖湖等生态湿地，突出石板老街、民风民俗等文化旅游资源，打造1-2条精品旅游线路。支持柳孜文化园申报国家4A级景区，做响柳孜大运河文化艺术节、临涣民俗文化节、韩村小李家旅游季等节庆活动，做靓濉溪旅游品牌，打造濉溪旅游新经济。扩大外贸服务业。严格落实稳外贸政策措施，优化进出口结构，推动外贸扩规模、提质量。出台扶持企业参与国际合作政策，加强服务指导，提高企业参与意识和抗风险能力，鼓励和引导企业积极参与“一带一路”建设。出台跨境电商支持政策，建设跨境电商园区，培育2家跨境电商企业，实现网销额500万元。发挥皖北承接产业转移集聚区作用，积极承接长三角区域产业转移，着力引进一批规模体量大、带动能力强、辐射范围广的外贸企业，扩大进出口贸易总量。全年完成进出口总额3.3亿美元。（五）紧扣招商带动，突出建强载体，在推进双招双引上全力冲刺推进园区建设上台阶。对标国家级开发区创建要求，明确铝基、碳基、新能源三大主导产业定位，加快“一区三园”规划调整。利用县开发区被纳入“皖北6+2+N承接产业转移试验区”政策支持机遇，着力打造承接产业转移集聚区。加快中德产业园项目建设，形成“一心二轴三片区”结构布局，打造具有重大影响力的先进铝基产业基地和中德经济合作战略平台。加快路网改造、绿化提升等工程建设，推动县开发区争创国家级经济示范园区和国家级绿色园区。发挥高铁新区带动作用，加快濉芜氢能双创产业园建设，采取定制化模式，为企业量身定制115万平方米标准化厂房，提高园区承载力和吸引力。启动乾隆湖工业园搬迁，合理规划功能及产业定位，实现园区错位、协调、共赢发展。推进招商引资提质量。强化领导带头招商和以商引商，推进重大项目招商组和专业队伍招商，围绕主导产业及配套产业实施精准招商，立足长三角、辐射全国、放眼全球，着力引进一批投资体量大、带动能力强的龙头企业。依托进博会、世界制造业大会等平台，围绕“高端铝箔产业园”“智能家电产业园”“新能源电池产业园”“双创氢能产业园”“高端医疗产业园”等“五大特色产业园”进行产业链招商，助推产业集群发展。紧盯“高精尖”、着眼“大格局”、瞄准“小而强”，寻求与央企、国企、实力民企合作，推动招商引资由重数量向重质量转变。全年引进亿元以上项目12个，引进省外资金160亿元，利用外资1.2亿美元。推进招才引智促转型。推行“走出去”和“请进来”并举、“引人才”和“留人才”并重的人才引育体系，加快公共就业和人才服务中心建设，鼓励园区搭建企业用工平台，加大职业技能培训，推进产教融合发展。完善基础设施和生活配套设施，提升住房、医疗、教育、社保、娱乐等保障服务水平，增强园区人才吸纳能力。加大政产学研合作力度，推动园区或企业与高校、科研院所合作，组建实验室、研发中心、检测中心、科技企业孵化器或共创空间，吸引高科技人才团队来濉设立研发平台。重点推动上海应用物理所同位素技术研究所落户濉溪，力争全年引进高层次人才团队1个、高层次人才25名，增强高质量发展的人才支撑和智力保障。（六）紧扣创新驱动，突出改革攻坚，在激发双创活力上全力冲刺深化改革攻坚。推进“放管服”改革，落实“一网一门一次”工作要求，优化办事流程，实现“最多跑一次”改革目标。深化科技体制改革，以建设省级创新型县为契机，加大知识产权保护力度，增强创新发展动力。深化国资国企改革，完善国有资产管理体制，增强国有企业竞争力。深化财税金融体制改革，完善打击违法违规金融活动机制，着力防范化解重大风险。深化医疗卫生体制改革，推进药品耗材招采制度、医疗服务价格、医保支付方式改革，促进规范管理。深化司法体制综合配套改革，保障司法公正权威。创优营商环境。全面贯彻落实《优化营商环境条例》，打造公开、透明、高效的营商环境，全力支持民营企业和实体经济发展。推进国家级社会管理和公共服务综合标准化试点工作，改进和完善政务服务标准体系，提升全流程网上办事水平。设立企业开办专厅，打造便捷高效服务。全年新增各类市场主体1万户，其中私营企业2400家。加快建设“数字濉溪”，推动“智慧政务”，逐步建立数据资源管理体系。完善开发区政务服务分中心建设，实施深度授权，提升服务能力。精准推进“四送一服”，完善落实县级领导帮扶联系机制。组织开展银企对接活动，鼓励和引导金融机构加大对中小企业的支持力度，降低企业融资成本。全面落实减税降费政策，保障企业轻装上阵。强化科技支撑。突出创新主体培育，加快企业自主创新能力建设，支持君意达等14家企业申报高新技术企业，力争国家科技型中小企业达到50家，高新技术企业达到40家，高新技术产业增加值增长10%。建立以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的技术创新体系，支持大中小企业和各类主体融通创新，全年新增产学研合作项目10个。推动省铝制品质量监督检验中心成功争创国家级中心，增强铝产业集群发展优势。发挥聂祚仁院士工作站、徐斌士院士工作站及铝产业创新研究院等科技平台作用，破解企业创新难题。加大科技创新，保护知识产权，新增专利申请1600件、专利授权400件。（七）紧扣乡村振兴，突出产业融合，在实现富民强村上全力冲刺着力实现农业产业更强。按照“124”现代农业发展布局和“121”水利发展思路，着力补短板、强弱项、增后劲，建设全国农村一二三产业融合发展示范县。积极打造100万亩专用品牌粮食和50万亩标准化优势种子生产基地，扩大“濉溪良种”“濉溪粮食”品牌影响。推进10万亩高标准农田治理，提升农业综合生产能力。发挥牧原食品和汉世伟生猪产业化项目引领作用，培育省市级标准化规模养殖示范场5个，打造年饲养量100万头生猪生产基地。支持百善现代农业综合示范区争创国家农业可持续发展试验示范区、五铺现代农业科普示范区争创国家级农业科技示范区。设立“土流网”濉溪服务中心，推动土地规模流转，培育各类新型农业经营主体260个以上。发展农业特色经济。支持宿半夏道地中药材种植，打造宿半夏道地中药材品牌，创建全国基层中医药工作先进单位;支持四铺镇菊花主题特色小镇建设。着力实现农村环境更美。完成《濉溪县乡村振兴战略规划》《濉溪县村庄布点规划》编制。实施农村饮水安全工程，确保农村自来水普及率超过85%。推进249公里农村道路扩面延伸工程建设，争创国家级“四好农村路”示范县。开展林业增绿增效行动，建设林长制改革示范区项目3个，完成长防林造林1000亩，建成省级森林城镇1个、森林村庄10个，打造村在林中、林在村里的生态美景。统筹推进农村环境“三大革命”，开展生活垃圾分类，完善乡镇污水处理设施，新改建农村厕所1.4万户，力争卫生厕所普及率达89%以上。推进采煤沉陷区治理，完成1965个自然庄整治，建设17个省级和16个市级美丽乡村中心村，改善农村人居环境。着力实现农民生活更富。深化农村集体产权制度改革，完善农村基本经营制度，保障农民财产权益。推进电子商务进农村综合示范项目建设，打通农产品进城“最后一公里”。大力开展农民职业技能培训，提升农民就业技能。加快推进宅基地使用权确权登记颁证工作，力争年底基本完成。结合新型城镇化开展支持农民工等人员返乡创业试点县工作，做好资源整合，完善返乡创业体制机制，完成2个省级农民工返乡创业示范园建设，打造良好创业环境。因地制宜探索集体经济发展路子，引导农民发展特色种养业，拓展致富渠道，实现稳定增收。（八）紧扣三城联动，突出扩容提质，在推动宜业宜居上全力冲刺建靓濉溪主城。坚持老城变形象、新城提品质、河西立新貌，加大市政投入，增强城市功能，提升城市品质。重点推进老旧小区改造、公共停车场及北环路、虎山路、前大街等铁路立交桥建设，启动老城乾隆湖路、沱河路等4条道路改造，完善河西区路网、供给水、污水处理等基础设施，打通新城老城河西“微循环”。完成雨污分流管网、污水处理厂二期工程建设，健全防洪排涝体系，彻底解决城区内涝问题。加快老城石板街改造、乾隆湖生态修复等项目建设，实施碱河路、二关路、闸河中路等节点绿化，打造生态宜居绿色城市。推进智慧城市建设，完善城市安全监控体系，优化公交线路，争创全省“优先发展公共交通示范城市”。启动高铁新城。抓住淮北南站建设机遇，规划高铁新城建设，突出产城融合、站城一体，发展高铁经济。编制高铁新区规划，拓展县城空间，完善产业布局，实现高铁新区与开发区、濉芜产业园交通体系、基础设施的共建共享。结合高铁新区建设，构建枢纽偏好型产业体系，培育特色临铁经济，重点发展高端服务业、商贸物流、商务会展等产业。规划高铁新区与S101、S202等国省干道及周边市县的无缝衔接，谋划建设濉永快速通道、交通换乘中心，力争把高铁新城建设成带动高质量发展的创新样板区。打造南部双城。推进南部次中心起步区基础设施PPP项目建设，完成李乡一期、叶刘湖棚改、煤化工安置房等住房改善项目，开工建设九年制学校、县委党校、职业高中、县医院分院及市政道路设施工程，落地产业项目，凝聚人气商气，促进南部次中心蓝图变现实、愿景变实景。依托双堆集高铁站枢纽，建设双堆新城，统筹推进双堆集镇、南坪镇一体化发展。南坪镇依托南坪港、南坪闸，发展临港经济。双堆集镇结合京台高速出口、高铁站及红色资源，发展红色旅游、观光农业等绿色产业，推进爱国主义、党性党史、红色教育、干部培训“四个基地”建设，将双堆新城打造成宜居宜业宜游的濉溪南大门。（九）紧扣民生主线，突出共建共享，在增进民生福祉上全力冲刺提升群众幸福感。聚焦办好人民满意的教育，推进学前教育普惠发展、义务教育优质均衡发展、特殊教育统筹协调发展、职业教育持续健康发展。推进城关4所小学及附属幼儿园建设，改建薄弱学校。依托省级健康促进县创建，完善健康促进政策，让群众享有公平可及、系统连续的健康服务。加快现代医院管理制度改革，支持中医院创建三级医院。推进乡村医养结合PPP项目、家庭医生签约、紧密型医共体及智医助理建设，完善分级诊疗机制，力争县域内就诊率达90%。完善公共文化服务体系，推进文化惠民工程，丰富群众文化生活。聚焦增强人民体质，广泛开展全民健身活动和体育赛事，争创全省体育强县。加强退役军人服务管理，健全退役军人保障制度，让军人成为全社会尊崇的职业。提升群众获得感。加大民生投入，继续实施33项民生工程。健全公共就业服务和终身职业技能培训制度，建立促进创业带动就业、多渠道灵活就业机制，新增城镇就业1万人。扩大社会保险覆盖面，完善大病保险和医疗救助制度。推进“银龄安康行动”，提高老年人参保率。完善农村留守儿童关爱体系。健全残疾人帮扶制度。促进3岁以下婴幼儿照护服务发展，建立居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系。认真开展第七次全国人口普查。加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度，重点推进烈南等25个棚改项目建设，推进理想城等商品房小区建设，改善居住条件。提升群众安全感。坚持专群结合、群防群治，推进公安大数据中心及实战应用体系建设，提高社会治安立体化、法治化、专业化、智能化水平。深入推进扫黑除恶专项斗争，以“零容忍”的态度，再掀扫黑除恶强大攻势，坚决铲除黑恶势力，实现扫黑除恶“长效常治”目标。健全社区管理和服务机制，夯实基层社会治理基础。完善诚信建设长效机制，加强失信惩戒。坚持和发展新时代“枫桥经验”，完善社会矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制。压实安全生产责任，坚决防范遏制各类事故发生，切实加强食品药品安全保障，维护社会大局和谐稳定。三、全面加强政府自身建设面对全面建成小康社会和推动濉溪高质量发展的历史重担，我们必须紧扣现代化治理能力建设，加快构建系统科学、运行高效的政府职能体系，着力打造忠诚干净担当的人民满意政府。坚定政治立场，做到绝对忠诚。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，提高政治站位，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。坚持把不忘初心、牢记使命作为加强党的建设的永恒课题和全体党员、干部的终身课题常抓不懈，不断锤炼对党绝对忠诚的政治品格。严格落实意识形态工作责任制，切实增强践行初心使命的思想自觉、政治自觉和行动自觉。坚决依法行政，做到规范用权。强化法纪思维和制度意识，健全决策科学、执行坚决、监督有力的权力运行机制。主动接受人大依法监督、政协民主监督和社会舆论监督，认真办好人大代表建议议案和政协委员提案。完善公共资源交易、工程建设、资源开发、公共财政开支等重点领域监管制度，压减权力设租寻租空间。强化审计监督，严肃查处公共资金资产资源领域腐败问题和违法违规行为。推进政务公开标准化规范化，增强决策透明度。坚持担当有为，做到真抓实干。全面贯彻党的十九届四中全会精神，推进政府职能转变，促进治理体系和治理能力现代化。完善督查督办机制，加强政策落实跟踪问效，提高政府执行力，打造高效型政府。完善容错纠错机制，激发干部担当精神和创新意识，增强斗争本领，破解发展瓶颈，建设担当型政府。畅通企业家提出意见诉求通道，推进政务服务标准化，实现政务服务事项无差别受理、同标准办理，打造服务型政府。坚守廉洁底线，做到遵规守纪。坚持把纪律和规矩挺在前面，全面贯彻党要管党、从严治党要求，严格落实中央八项规定精神，驰而不息整治“四风”。严格落实党风廉政建设“两个责任”，坚定不移推进反腐败斗争，坚决整治群众身边的不正之风和腐败问题，坚决查处政治问题和经济问题交织的腐败案件，斩断“围猎”和甘于被“围猎”利益链，全力营造更加风清气正的政治生态。各位代表，同心迎小康，奋进新时代。让我们在中共濉溪县委的坚强领导下，以永不懈怠的精神状态和一往无前的工作干劲，坚定信心、勇毅前行，为决胜全面建成小康社会、不断开创濉溪高质量发展新局面而努力奋斗!附件：名词解释1.“六稳”：2018年7月31日，中共中央政治局召开会议，分析研究经济形势并部署下半年经济工作。面对外部环境的变化，政治局会议首次提出六稳：稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期。2.“四送一服”：2017年，省委办公厅、省政府办公厅印发《关于在全省企业中开展“四送一服”双千工程的实施方案》，决定面向全省企业实施“四送一服”双千工程，即组织千名机关干部，深入千家企业，送发展理念、送支持政策、送创新项目、送生产要素，服务实体经济。3.过桥资金：指为缓解市场主体因贷款到期发生临时性资金周转困难而设立的专项资金。4.大棚房问题：指一些工商企业、个人及组织借建农业基础设施或农业园区之名，违法违规占用耕地甚至永久基本农田，用于非农业建设的行为;其本质是改变土地性质和用途，改变农业生产功能，就是触碰耕地保护红线和农地非农化。5.“三权分置”：2016年10月中办、国办印发《关于完善农村土地所有权承包权经营权分置办法的意见》，将土地承包经营权分为承包权和经营权，形成了所有权、承包权、经营权“三权分置”并行的格局。6.“四督四保”：指省政府为加快推进全省重点项目建设，出台的一项重要的协调调度制度，具体是指督查推进新建项目，保证开工率;督查推进续建项目，保证竣工率;督查推进竣工项目，保证达产率;督查推进储备项目，保证转化率。7.“五项机制”：指目标责任机制、台账管理机制、动态管控机制、运行调度机制、督查考核机制。8.“四好农村路”：习近平总书记于2014年3月4日提出的。习近平指出“要求农村公路建设要因地制宜、以人为本，与优化村镇布局、农村经济发展和广大农民安全便捷出行相适应，要进一步把农村公路建好、管好、护好、运营好，逐步消除制约农村发展的交通瓶颈，为广大农民脱贫致富奔小康提供更好的保障。”9.“放管服”改革：指简政放权、放管结合、优化服务的简称。“放”即简政放权，降低准入门槛;“管”即公正监管，促进公平竞争;“服”即高效服务，营造便利环境。10.“证照分离”改革：指工商部门(现为市场监管部门)颁发的营业执照和各相关行业主管部门颁发的经营许可证审批的改革。11.“税融通”：指银行业金融机构根据中小微企业纳税情况，向依法诚信纳税的中小微企业提供一定数额的信用贷款或担保贷款。依法诚信纳税的中小微企业，可以将纳税记录作为企业信用，向金融机构申请贷款。12.“皖北6+2+N承接产业转移试验区”：指我省紧抓长三角一体化发展战略，在皖北打造6个市级承接产业转移试验区，2个县级承接产业转移试验区，经验和模式推广至皖北N个市县。13.脱贫攻坚“九大工程”：指产业脱贫工程、就业脱贫工程、智力扶贫工程、社保兜底脱贫工程、健康脱贫工程、基础设施建设扶贫工程、金融扶贫工程、社会扶贫工程、生态保护脱贫工程。14.PPP:指政府和社会资本合作模式。政府为增强公共产品和服务供给能力、提高供给效率，通过特许经营、购买服务、股权合作等方式，与社会资本建立的利益共享、风险分担及长期合作关系。15.“雪亮工程”：指以县、乡、村三级综治中心为指挥平台、以综治信息化为支撑、以网格化管理为基础、以公共安全视频监控联网应用为重点的“群众性治安防控工程”。它通过三级综治中心建设把治安防范措施延伸到群众身边，发动社会力量和广大群众共同监看视频监控，共同参与治安防范，从而真正实现治安防控“全覆盖、无死角”。因为“群众的眼睛是雪亮的”，所以称之为“雪亮工程”。16.“三单”：指政府权责清单、公共服务清单和行政权力中介服务清单。17.“4833”总体思路：“4”指工业强县、招商带动、创新驱动、乡村振兴“四大发展战略”。“8”指市县同城发展、老城新城统筹发展、开发区与河西区对接发展、南部次中心与临涣煤化工基地联动发展、濉芜产业园与高铁新区协调发展、南坪与双堆新城一体发展、城镇化与农业现代化同频发展、工业与服务业融合发展“八大发展重点”。“3”指实现质量、效率、动力“三大变革”。“3”指打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治“三大攻坚战”。18.“两不愁三保障”：指扶贫对象不愁吃、不愁穿，保障其义务教育、基本医疗和安全住房。19.“四带一自”：指各类园区带动、龙头企业带动、农民合作社带动、能人大户(家庭农场)带动和贫困群众自种自养。20.“三有一网”：指村有支柱产业，户有致富门路，人有一技之长，网络电商。21.“三业一岗”：指生态友好型产业、劳动密集型产业、外出打工就业、公益性岗位。22.“皖企登云”：为落实2018年安徽省政府工作报告关于实施“皖企登云计划”的要求，安徽省经济和信息化委员会于2018年6月28日出台《“皖企登云”行动计划(2018-2020年)，推动企业使用云平台的各类资源，可以有效提高资源配置效率，降低信息化建设成本，促进共享经济发展，加快新旧动能转换。“登云”是指企业以互联网为基础进行信息化基础设施、管理、业务等方面应用，并通过互联网与云计算手段连接社会化资源、共享服务及能力的过程。23.“三重一创”：指加快推进重大新兴产业基地、重大新兴产业工程、重大新兴产业专项建设，构建创新型现代产业体系，培育壮大经济发展新动能。24.“两站双城”：两站即淮宿蚌高速铁路新建车站淮北南站和双堆集站，两城即南部次中心和双堆新城。25.“一区三园”：“一区”即安徽濉溪经济开发区，“三园”即濉溪经济开发区、安徽(淮北)新型煤化工合成材料基地、濉溪芜湖现代产业园。26.“一心二轴三片区”：“一心”即集园区管理及相关会计、法律、咨询等专业咨询服务机构和涵盖德国特色餐饮、咖啡馆、体育馆、健身房等配套服务机构为一体的综合服务中心。“二轴”即两个景观轴，一个文化轴和一个生态轴。“三片区”即三个功能片区，分别为一个铝基产业生产区、一个科研机构集聚区和一个物流仓储区，为生产制造、研发试验和物流存储及运转区域。27.“一网一门一次”：指政务服务“一网通办”“只进一扇门”“最多跑一次”。28.“124”现代农业发展布局：指一带、两园、四产业。即建设宿永路一线“良繁带”，打造百善现代农业示范区、五铺现代农业科普示范区，培育发展品牌粮食、高效瓜菜、健康畜牧、农产品加工业四大主导产业。29.“121”水利发展思路：“1”指以河(湖)长制为统领，“2”指实施农户供水、排水两大重点工程，“1”指夯实农业基础保障。30.“银龄安康行动”：省老龄办联合保险机构推广的一项针对老年人的“意外伤害综合保险”。凡年龄在60至80周岁的老年人均可自愿参加，保险期限为一年，最低保费每份50元，意外伤害保额15000元/人，意外医疗保额6000元/人。对生活困难的低保户、五保户老年人实行优惠政策，最低保费每份40元。31.“枫桥经验”：“枫桥经验”源于公安，来自基层。20世纪60年代初，浙江省绍兴市诸暨县枫桥镇干部群众创造了“发动和依靠群众，坚持矛盾不上交，就地解决。实现捕人少，治安好”的“枫桥经验”。1963年，毛泽东主席曾亲笔批示“要各地仿效，经过试点，推广去做”。“枫桥经验”由此成为全国政法战线一个脍炙人口的典型。经过不断发展演变，形成了“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”的“枫桥经验”(老“三不”)。进入新时代，“枫桥经验”继续发展创新，形成了新时代的“枫桥经验”，即“矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位”(新“三不”)。

2025-07-09

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